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國會“開張”政府“停擺” 特朗普“后半程”受掣肘
2019-01-03 21:10:45 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京1月3日電(全球熱點(diǎn))國會“開張”政府“停擺” 特朗普“后半程”受掣肘

  新華社記者沈敏 孫丁

  美國東部時間1月3日,美國聯(lián)邦政府部分機(jī)構(gòu)因財(cái)政撥款之爭“停擺”第13天之際,中期選舉產(chǎn)生的美國第116屆國會將正式“開張”,民主黨人將接手眾議院控制權(quán)。

  此前一天,美國總統(tǒng)特朗普與國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在白宮的閉門會晤無果而終。

  分析人士認(rèn)為,隨著共和、民主兩黨分守參眾兩院“分庭抗禮”,兩黨間、府會間的政治博弈恐怕更趨激烈,這將成為特朗普總統(tǒng)任期后半程的“背景色”,對其內(nèi)政外交的影響值得關(guān)注。

  【新聞事實(shí)】

  當(dāng)?shù)貢r間1月2日,特朗普邀請國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)白宮商討如何破解政府“停擺”僵局。據(jù)美國媒體報道,雙方立場未見松動。

  特朗普和共和黨陣營堅(jiān)持,如果國會不同意撥款50億美元用于建造美墨邊境隔離墻,總統(tǒng)將拒絕簽署整個撥款法案。

  特朗普在閉門會晤前說,聯(lián)邦政府部門“停擺”可能持續(xù)很久,也可能很快結(jié)束。

  在定于3日播出的全國廣播公司采訪中,預(yù)計(jì)將成為眾議院議長的民主黨眾議員南希·佩洛西說,眾議院將迅速通過撥款法案,讓政府重新“開門”,但法案“不會包含筑墻費(fèi)”。

  按照民主黨的方案,先通過無爭議的撥款項(xiàng)來讓大部分聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)恢復(fù)運(yùn)行,并通過“臨時撥款”確保國土安全部截至2月8日的經(jīng)費(fèi),以便給雙方談判留出更多時間。但這一方案遭白宮拒絕。

  參議院的共和黨領(lǐng)導(dǎo)人米奇·麥康奈爾說,特朗普不點(diǎn)頭,他們無法同意民主黨建議的方案。

  白宮擬于4日再次約談國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人。

  【深度分析】

  中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所助理研究員孫成昊說,中期選舉后,美國政壇再度形成“府會分治、兩黨惡斗”格局,即使雙方就撥款方案達(dá)成妥協(xié)、結(jié)束政府“停擺”,激烈黨爭在后續(xù)其他各種立法進(jìn)程中仍將有所體現(xiàn)。民主黨掌控眾議院,對特朗普總統(tǒng)任期剩余兩年的施政來說,既可能在國內(nèi)政策上對其掣肘,也可能在對外政策上“刺激”其強(qiáng)化自身特點(diǎn)。

  中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說,在美國國內(nèi)政策上,包括共和黨關(guān)切的邊境安全、移民法改革、“再減稅”等議題,特朗普政府將面臨更大掣肘,最有可能取得進(jìn)展的領(lǐng)域就是兩黨共識最多的加大美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。鑒于國內(nèi)政策受到民主黨制約而難有作為,著眼于2020年競選連任的特朗普可能傾向于堅(jiān)持強(qiáng)硬的對外政策立場,以吸引選民繼續(xù)支持自己。

  【即時評論】

  新年伊始,政府“停擺”,國會“開張”,媒體聚焦處,定格成一幅華盛頓特色鮮明的政治圖景,再度暴露出美國黨爭激烈、“選票政治”、社會分裂等問題。而隨著政治車輪駛向2020年競選周期,美國內(nèi)外政策不穩(wěn)定性或加劇,其溢出效應(yīng)令世界關(guān)注和擔(dān)憂。

  【背景鏈接】

  根據(jù)美國聯(lián)邦政府預(yù)算審批流程,白宮在新財(cái)政年度開始前需向國會提交預(yù)算報告,參眾兩院將就此協(xié)商確定最終預(yù)算版本,并通過具體的政府撥款法案,經(jīng)總統(tǒng)簽署生效。但政府預(yù)算常與其他議題捆綁,成為謀取黨派利益的籌碼,正常預(yù)算流程屢被打破。

  由于美國府會在美國與墨西哥邊境隔離墻修建問題上分歧嚴(yán)重,各方未能就政府撥款法案達(dá)成一致,約四分之一的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)從2018年12月22日凌晨開始陷入停頓。

  “建造邊境墻、阻擋非法移民”是特朗普的競選承諾。按照他的打算,“造墻”工程整體需要230億美元,50億美元只是前期費(fèi)用。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 邱麗芳
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