北京通過審計(jì)整改上交財(cái)政資金超11億

　　北京2019年審計(jì)報(bào)告出爐，持續(xù)加大重點(diǎn)民生資金審計(jì)力度；嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等一般性支出

　　北京市審計(jì)局局長(zhǎng)馬蘭霞受市政府委托，報(bào)告了北京2019年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況?？傮w上，北京財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，2019年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況較好。相關(guān)部門、單位通過審計(jì)整改已上交財(cái)政資金11.91億元。2018年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題已全面整改。

　　昨日，在北京市十五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，市審計(jì)局局長(zhǎng)馬蘭霞受市政府委托，報(bào)告了北京2019年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。相關(guān)部門、單位通過審計(jì)整改已上交財(cái)政資金11.91億元。

　　報(bào)告提出，去年市級(jí)一般公共預(yù)算收入3330.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.8%，較好地完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2018年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題已全面整改，具體整改情況已向市人大常委會(huì)報(bào)告。

　　2019年北京持續(xù)開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，促進(jìn)資金到位、項(xiàng)目落地、政策生效。不斷加大對(duì)支出預(yù)算和政策以及預(yù)算績(jī)效管理的審計(jì)力度，將績(jī)效審計(jì)內(nèi)容貫穿審計(jì)工作全過程，注重從“小切口”入手，著力揭示、反映支出政策和項(xiàng)目資金使用績(jī)效問題。此外，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度，客觀反映民生資金在籌集、管理、分配和使用中存在的突出問題，維護(hù)人民群眾切身利益。

　　馬蘭霞表示，在各項(xiàng)審計(jì)中，關(guān)注中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和市委實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況，注重揭示重大違紀(jì)違法問題，及時(shí)向有關(guān)部門移送問題線索。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，財(cái)政支出保障了全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)。新版城市總體規(guī)劃深入實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大標(biāo)志性進(jìn)展。全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)全面加速，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。城市精細(xì)化管理水平不斷提高，民生保障和改善力度持續(xù)加大。各部門、各單位嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)等一般性支出?？傮w上，北京財(cái)稅改革不斷深化，預(yù)算績(jī)效管理逐步加強(qiáng)，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，2019年預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況較好。

　　問題1

　　部分國有資本經(jīng)營預(yù)算收入未及時(shí)入庫

　　對(duì)于市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理審計(jì)情況，馬蘭霞表示，市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等部門認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)預(yù)算和計(jì)劃管理，保障民生和重點(diǎn)領(lǐng)域支出，健全績(jī)效管理體系，預(yù)算管理水平和財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)一步提高。

　　但也存在一些問題。比如，部分非稅收入征繳管理不到位，截至2020年3月，北京住房公積金管理中心未按規(guī)定將2018年以前年度形成的政府住房基金收入上繳國庫。國有資本經(jīng)營預(yù)算收入未做到應(yīng)繳盡繳，2019年，市國資委未將北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司2019年應(yīng)繳利潤編入當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入，導(dǎo)致當(dāng)年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.57億元未及時(shí)入庫，與國有資本收益應(yīng)繳盡繳的要求不符。

　　此外，還存在個(gè)別專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分配測(cè)算不夠精準(zhǔn)，部分政府投資計(jì)劃執(zhí)行與年初預(yù)算銜接不夠，部分政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)時(shí)未充分考慮開工條件，且監(jiān)管不到位等問題。

　　問題2

　　部分疏解騰退土地未得到有效利用

　　重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)共涉及28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、306個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、402個(gè)單位。

　　審計(jì)結(jié)果顯示，各項(xiàng)工作開展順利，政策落實(shí)、項(xiàng)目落地、資金保障等情況較好，減稅降費(fèi)政策穩(wěn)步實(shí)施，部分區(qū)已制定關(guān)于清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款工作的實(shí)施方案，冬奧工程建設(shè)按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，城市副中心建設(shè)總體進(jìn)展順利，大興國際機(jī)場(chǎng)及配套交通、市政工程保通航段已全面投入使用。通過審計(jì)，促進(jìn)完善制度4項(xiàng)、加快推進(jìn)5項(xiàng)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度，9.34億元資金上繳市財(cái)政。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)“疏解整治促提升”市級(jí)引導(dǎo)資金績(jī)效管理不到位，部分騰退土地未得到有效利用。截至審計(jì)日，2個(gè)區(qū)財(cái)政局未按規(guī)定對(duì)2019年度“疏解整治促提升”重點(diǎn)領(lǐng)域中涉及的治理違法建設(shè)等9類項(xiàng)目開展資金績(jī)效評(píng)價(jià)。3個(gè)區(qū)部分違法建設(shè)拆除騰退的土地和產(chǎn)業(yè)空間尚未得到利用。

　　問題3

　　一些單位過“緊日子”思想尚未牢固樹立

　　審計(jì)報(bào)告顯示，預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行方面的問題，涉及金額63.11億元。其中，預(yù)決算編制方面問題涉及金額57.74億元，占比91.49%。

　　馬蘭霞表示，當(dāng)前預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行管理亟待解決一些突出問題。

　　她認(rèn)為，隨著規(guī)范結(jié)余資金管理，盤活存量資金措施不斷推進(jìn)，取得了一定成效，但仍需加大盤活力度。從審計(jì)情況看，99個(gè)單位存在問題，占單位數(shù)量57.89%。主要是非財(cái)政資金撥款收入未納入部門預(yù)算統(tǒng)籌管理；財(cái)政性結(jié)余資金在實(shí)有資金賬戶沉淀閑置等。

　　此外，成本控制還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些單位真正過“緊日子”思想尚未牢固樹立，成本控制不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在一些單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支應(yīng)由公用經(jīng)費(fèi)定額保障的基本經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，導(dǎo)致行政運(yùn)行成本增加。比如，有的印刷費(fèi)支出不經(jīng)濟(jì)，僅5本預(yù)算申報(bào)文本（每本59頁）即支付了1900元打印費(fèi)，單價(jià)380元。有的遷移至政務(wù)云的信息系統(tǒng)已經(jīng)停用，但仍支付系統(tǒng)運(yùn)維費(fèi)用。

　　問題4

　　部分保障性安居工程資金使用管理不規(guī)范

　　北京2019年保障性安居工程資金投入和使用績(jī)效審計(jì)情況顯示，存在資金使用管理不規(guī)范、個(gè)別保障政策落實(shí)不到位等問題。

　　市級(jí)老舊小區(qū)改造專項(xiàng)資金1.09億元在區(qū)級(jí)部門閑置超1年。棚改項(xiàng)目專項(xiàng)資金1014.18萬元未按規(guī)定用途使用。4名棚改項(xiàng)目被騰退人涉嫌利用虛假證明騙取騰退補(bǔ)償70萬元，安置房面積150平方米。4戶承租人不再符合人才公租房享受條件，但未及時(shí)退出。個(gè)別區(qū)未完成北京下達(dá)的2019年籌集租賃住房任務(wù)。

　　對(duì)審計(jì)查出的各類問題，市審計(jì)局均依法出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定。對(duì)17起騙取騰退補(bǔ)償資金、變相超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、涉嫌串標(biāo)等違法違紀(jì)的問題線索，已移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門依法處理。

　　■ 關(guān)注

　　部分審計(jì)查出問題存在反復(fù)發(fā)生現(xiàn)象

　　針對(duì)審計(jì)查出問題，各區(qū)各部門逐條逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，有的立行立改，有的已整改到位，有的正在采取有效措施，積極推進(jìn)。

　　通過審計(jì)整改，相關(guān)部門、單位已上交財(cái)政資金11.91億元，促進(jìn)資金撥付到位2587萬元，調(diào)賬處理3352.11萬元。例如，北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司已將國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2.57億元繳入國庫；市社保中心及時(shí)糾正了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的利率；市財(cái)政局已收回滯留在相關(guān)區(qū)的集體土地流轉(zhuǎn)資金193.45萬元。市政府將在年底前向市人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)整改情況。

　　馬蘭霞表示，有些問題還存在反復(fù)發(fā)生現(xiàn)象。她分析認(rèn)為，政府投資與預(yù)算的銜接不夠，預(yù)算和概算的權(quán)威性不足，概算控制制度和機(jī)制不完善。部分投資項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，精細(xì)化程度不夠，儲(chǔ)備庫管理不成熟。歷史遺留問題的解決還需要一個(gè)過程，相關(guān)改革配套措施有待完善，事業(yè)單位分類改革過程中還需進(jìn)一步厘清問題、分析現(xiàn)狀，切實(shí)解決事企不分、職能交叉等問題。(記者 李玉坤)

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 趙文涵