國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)釋放一系列暖企信息——超預(yù)期政策助企業(yè)渡難關(guān)
日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)強(qiáng)調(diào)，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后有一個(gè)緩沖期。6月底前，企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，在此期間對(duì)職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。
2月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，此政策超乎預(yù)期，是對(duì)穩(wěn)就業(yè)政策的進(jìn)一步延續(xù)，有望幫助經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
短期有望立竿見(jiàn)影
從具體內(nèi)容看，會(huì)議確定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，除湖北外各省份，從2月到6月可對(duì)中小微企業(yè)免征上述3項(xiàng)費(fèi)，從2月到4月可對(duì)大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對(duì)各類(lèi)參保企業(yè)實(shí)行免征。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛對(duì)記者表示，目前疫情防控處于關(guān)鍵時(shí)期，疫情對(duì)企業(yè)和就業(yè)的影響在逐漸顯現(xiàn)。特別是處于停產(chǎn)停工狀態(tài)的中小微企業(yè)，本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，一旦失去收入來(lái)源，生存發(fā)展將出現(xiàn)困難。在此背景下，階段性減免企業(yè)社保費(fèi)，直接目的是為了減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)復(fù)產(chǎn)后有自我恢復(fù)的緩沖期，最終目的則是為了穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。
“從中小企業(yè)的成本支出來(lái)看，人力成本占了大頭，而社保費(fèi)用是除工資之外人力成本的重要組成部分。讓占比較高的社保支出有實(shí)質(zhì)性下降，短期內(nèi)將產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的政策效果?！瘪T文猛認(rèn)為。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安指出，減免社保費(fèi)是近些年來(lái)政府推出的減稅降費(fèi)系列組合拳的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)人社部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2015年以來(lái)，我國(guó)先后5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，以減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
“此次更大力度地減免企業(yè)社保費(fèi)，既是前期為企業(yè)減負(fù)政策的延續(xù)，又是應(yīng)對(duì)疫情沖擊的有力武器，可謂抓住了穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的‘牛鼻子’?！崩铋L(zhǎng)安對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者說(shuō)。
體現(xiàn)施策精準(zhǔn)原則
專(zhuān)家表示，此次階段性減免政策與以往相比明顯的區(qū)別是，政策力度更大，針對(duì)性更強(qiáng)。
李長(zhǎng)安認(rèn)為，在過(guò)去的社保降費(fèi)措施中，更多的是通過(guò)降低一定幅度的社保費(fèi)率，達(dá)到降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)的目的。此次為應(yīng)對(duì)疫情沖擊推出的階段性減免社保費(fèi)舉措，則直接提出了免征或減半征收的強(qiáng)力做法。
“由于中小微企業(yè)承受風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，此次針對(duì)中小微企業(yè)的社保費(fèi)用減免幅度更大，優(yōu)惠期也更長(zhǎng)。此外還根據(jù)疫情的輕重，對(duì)湖北和湖北以外的地區(qū)在社保費(fèi)減免方面作出了區(qū)別性的對(duì)待，體現(xiàn)了精準(zhǔn)施策的原則?！崩铋L(zhǎng)安說(shuō)。
馮文猛認(rèn)為，此次階段性減免社保繳費(fèi)，涉及到養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)3個(gè)項(xiàng)目，針對(duì)的是減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)，考慮了實(shí)際可操作等因素。根據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入5.82萬(wàn)億元，總支出5.41萬(wàn)億元，年底基金累計(jì)結(jié)余6.85萬(wàn)億元，3項(xiàng)基金運(yùn)行總體較為平穩(wěn)。階段性減免這3項(xiàng)基金繳費(fèi)，在精算平衡方面有可操作性基礎(chǔ)。
確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
疫情期間，減免社保費(fèi)用會(huì)不會(huì)影響?zhàn)B老金按時(shí)足額發(fā)放？也是社會(huì)廣為關(guān)注的話題。對(duì)此，人社部近期下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的通知》，明確要求確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。
同時(shí)，上述通知提出，對(duì)于領(lǐng)取待遇人員未按期辦理資格認(rèn)證的，不暫停待遇的發(fā)放。對(duì)于未能及時(shí)辦理新增退休人員申報(bào)的，經(jīng)審核后，自審核次月起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。
“值得注意的是，此次實(shí)施減免社保費(fèi)的政策，已經(jīng)充分考慮了我國(guó)社保基金的結(jié)余等情況，對(duì)于養(yǎng)老金等各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放并不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。這就是說(shuō)，疫情暫時(shí)的沖擊和階段性的減免社保費(fèi)不會(huì)危害到整個(gè)社保體系的安全?！崩铋L(zhǎng)安說(shuō)。
記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，近期各地對(duì)確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放作出部署。福建要求全省各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取足額發(fā)、不停發(fā)、會(huì)補(bǔ)發(fā)、優(yōu)先發(fā)舉措，探索通過(guò)網(wǎng)上受理、初審待遇申領(lǐng)等方式，按月預(yù)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，確保每月15日前發(fā)放到位，保障參保人權(quán)益。因疫情影響未能及時(shí)辦理資格認(rèn)證的人員，在疫情結(jié)束3個(gè)月內(nèi)不暫停待遇發(fā)放。
北京市社保中心發(fā)布提示表示，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金及各項(xiàng)社保待遇將按時(shí)足額發(fā)放，參保人員無(wú)需到銀行扎堆領(lǐng)取，通過(guò)手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等方式，可直接查詢(xún)養(yǎng)老金到賬情況，辦理轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)。
馮文猛認(rèn)為，要打通政策“最后一公里”，在政策落地中，涉及到具體職能部門(mén)，需要主動(dòng)調(diào)整工作流程，讓企業(yè)能夠?qū)嵸|(zhì)性減輕負(fù)擔(dān)。對(duì)于沒(méi)有享受到政策紅利企業(yè)，或者在落實(shí)上出現(xiàn)偏差，應(yīng)及時(shí)為企業(yè)設(shè)置反饋申訴渠道。相關(guān)部門(mén)可以此進(jìn)一步優(yōu)化社保制度和社保經(jīng)辦服務(wù)，最大程度使企業(yè)便利受惠。
“中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問(wèn)題非常重要的主體，只有企業(yè)有了活力，社保基金才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此地方要從思想認(rèn)識(shí)上高度重視，進(jìn)一步細(xì)化階段性減免社保金的具體舉措?！崩铋L(zhǎng)安表示。
（記者 韓秉志）
緩繳公積金 吃下定心丸
2月18日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，明確住房公積金緩繳政策，給困難之中的企業(yè)吃下了又一顆“定心丸”。
緩繳住房公積金無(wú)疑將減輕受疫情影響企業(yè)的壓力。在“階段性減免企業(yè)社保費(fèi)和實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策”等一系列政策出臺(tái)后，此前表示“公司賬上還有1200萬(wàn)元左右，大概還能夠維持2個(gè)多月”的桔子水晶酒店創(chuàng)始人吳海說(shuō)：“我沒(méi)有白喊。”
易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，住房公積金繳納目前確實(shí)給企業(yè)制造了不小壓力，各類(lèi)企業(yè)能夠緩繳公積金，企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)減少。
在國(guó)務(wù)院明確實(shí)施企業(yè)緩繳住房公積金政策前，一些地方已經(jīng)出臺(tái)了緩繳公積金的相關(guān)政策。
作為外來(lái)人員務(wù)工大省，廣東早在2月6日便印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間住房公積金服務(wù)保障工作的通知》，明確疫情防控期間未能按時(shí)繳存公積金業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳，受?chē)?yán)重影響的企業(yè)緩繳住房公積金等。2月7日，成都住房公積金管理中心出臺(tái)了《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情政策措施的通知》。2月15日，西安住房公積金管理中心發(fā)布《支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的實(shí)施細(xì)則》，延長(zhǎng)繳存和還貸時(shí)限，支持受疫情影響的單位和個(gè)人渡過(guò)難關(guān)。
緩繳公積金并不代表免繳。根據(jù)廣東省規(guī)定，疫情防控期間，繳存單位、靈活就業(yè)人員因疫情防控需要未能按時(shí)辦理繳存登記、按時(shí)繳存住房公積金等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結(jié)束后辦理補(bǔ)繳。相關(guān)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成，補(bǔ)繳完成后，視同正常繳存。
除了緩繳，一些地方還允許下調(diào)繳存比例。根據(jù)成都市規(guī)定，受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定，可申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或者緩繳。申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例的，按低于職工上年月平均工資或當(dāng)期實(shí)發(fā)工資5%的水平，在1%至4%間選擇住房公積金繳存比例。
除了利好企業(yè)，公積金政策的調(diào)整也牽涉到每個(gè)人的切身利益。根據(jù)廈門(mén)市規(guī)定，職工申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，前12個(gè)月應(yīng)連續(xù)足額繳存住房公積金。在疫情防控期間，單位和自愿繳存人員延遲繳存住房公積金，疫情結(jié)束后次月完成補(bǔ)繳的，可視同正常繳存，不影響個(gè)人住房公積金貸款申請(qǐng)。
“公積金緩繳帶來(lái)的新問(wèn)題是，是否會(huì)影響到相關(guān)職工的公積金使用權(quán)益。這需要研究緩繳后的職工公積金使用的問(wèn)題，尤其需要站在購(gòu)房者的角度去保障公積金相關(guān)權(quán)益?！眹?yán)躍進(jìn)表示。（記者 王軼辰）
