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合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù) 為疫情防控助力——專家解讀《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》
2020-02-09 18:05:29 來源: 新華網(wǎng)
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  新華社北京2月9日電 題:合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù) 為疫情防控助力——專家解讀《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》

  新華社記者王思北

  近期,在社會(huì)各界齊心協(xié)力共同應(yīng)對疫情的過程中,網(wǎng)上出現(xiàn)了多起以尋找確診病例密切接觸者為名公布他人姓名、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息,甚至是戶籍地詳址、身份證號(hào)碼等個(gè)人敏感信息的事件,給一些信息被公開人員的生活造成了困擾。

  為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控中的個(gè)人信息保護(hù),積極利用包括個(gè)人信息在內(nèi)的大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作,中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》。如何切實(shí)保護(hù)好個(gè)人信息、合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù)為疫情防控助力?9日,新華社記者圍繞相關(guān)問題采訪了有關(guān)專家。

  “根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī),姓名、住址、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼等能夠識(shí)別特定個(gè)人身份的信息,都屬于個(gè)人信息?!?App專項(xiàng)治理工作組副組長洪延青認(rèn)為,在當(dāng)前疫情防控背景和民眾心理影響下,新冠肺炎確診者、疑似者及密切接觸者往往被視為高危人群,其個(gè)人信息一旦泄露、傳播,可能會(huì)引發(fā)一些騷擾行為等,使信息被公開人員及其家人的身心健康受到損害或引發(fā)歧視性待遇,這些信息理應(yīng)作為個(gè)人敏感信息受到更高程度的保護(hù)。

  對此,《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》明確,除國務(wù)院衛(wèi)生健康部門依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》授權(quán)的機(jī)構(gòu)外,其他任何單位和個(gè)人不得以疫情防控、疾病防治為由,未經(jīng)被收集者同意收集使用個(gè)人信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。

  “沒有明確法律授權(quán)的組織和機(jī)構(gòu),或者不是依法參與政府組織開展的疫情防控工作的人員,未經(jīng)被收集者同意不得收集使用確診者、疑似者及密切接觸者的個(gè)人信息,更不能在微信群、朋友圈等私自傳播上述信息?!焙檠忧嗾f,對于已經(jīng)泄露的確診者、疑似者及密切接觸者等個(gè)人信息,各地網(wǎng)信部門、公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止或阻斷,以減少不利影響,避免對合法信息采集工作造成阻礙。

  目前,各地疾控機(jī)構(gòu)、基層街道社區(qū)等普遍開展調(diào)查工作,統(tǒng)計(jì)相關(guān)返鄉(xiāng)、返工人員個(gè)人信息。App專項(xiàng)治理工作組專家何延哲認(rèn)為,對返鄉(xiāng)、返工人員信息的統(tǒng)計(jì)和利用,要做好疫情防控和個(gè)人信息保護(hù)之間的平衡。

  根據(jù)通知,為疫情防控、疾病防治收集的個(gè)人信息,不得用于其他用途。任何單位和個(gè)人未經(jīng)被收集者同意,不得公開姓名、年齡、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼、家庭住址等個(gè)人信息,因聯(lián)防聯(lián)控工作需要,且經(jīng)過脫敏處理的除外。

  “統(tǒng)計(jì)信息的過程涉及個(gè)人信息的采集、匯總、共享、披露等多個(gè)環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)注意做好個(gè)人信息保護(hù)工作,以防出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、丟失、濫用等情形。”何延哲舉例說,比如,在匯總存儲(chǔ)環(huán)節(jié),應(yīng)盡可能相對集中管理和處理個(gè)人信息,采用嚴(yán)密的訪問控制、審計(jì)、加密等安全措施;在個(gè)人信息使用過程中,也需要做到專采專用,嚴(yán)格限制于疫情防控目的,不得挪作他用,并且在疫情防控結(jié)束后按照規(guī)定予以刪除。

  針對通知提出的“鼓勵(lì)有能力的企業(yè)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下,積極利用大數(shù)據(jù),分析預(yù)測確診者、疑似者、密切接觸者等重點(diǎn)人群的流動(dòng)情況,為聯(lián)防聯(lián)控工作提供大數(shù)據(jù)支持”,洪延青表示,信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析能夠讓疫情防控和監(jiān)測工作更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。同時(shí),還有利于更好地分析掌握疫情傳播規(guī)律,消除更多“盲區(qū)”和“不確定性”。

  一方面,大數(shù)據(jù)經(jīng)過匯總分析后可以形成人群聚集熱點(diǎn)分布以及人群跨區(qū)域流動(dòng)等信息,對疫情發(fā)展預(yù)測分析、醫(yī)療資源調(diào)度等具有重要意義。另外,通過數(shù)據(jù)回溯分析,疾控機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位可以盡早發(fā)現(xiàn)疑似病患、密切接觸者,即“接觸追蹤”,這有助于及時(shí)隔離、切斷傳染源。

  “疫情防控大數(shù)據(jù)分析涉及大量個(gè)人信息,甚至是對特定人群的追蹤分析,不是任何單位或個(gè)人都有權(quán)、有能力開展的?!焙檠忧噙€指出,首要關(guān)注的應(yīng)是合法性,即是否具備明確的法律授權(quán)。目前,我國有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律法規(guī)均規(guī)定,收集、使用公民個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)事先征得被收集者同意。因此,除傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例中明確授權(quán)的機(jī)構(gòu)外,其他任何單位和個(gè)人不得在未征得個(gè)人同意的情況下,將個(gè)人信息用于疫情防控、重點(diǎn)人群追蹤等目的。

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 徐宙超
合法科學(xué)使用大數(shù)據(jù) 為疫情防控助力——專家解讀《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》-新華網(wǎng)
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