新華每日電訊記者 劉亢、凌軍輝、沈汝發(fā)
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70年前，江淮大地上淮海戰(zhàn)役的勝利吹響了解放全中國(guó)的號(hào)角，新中國(guó)曙光已現(xiàn)；
70年后，這片熱土打響了事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)役，第一個(gè)百年目標(biāo)近在咫尺。
2017年底，黨的十九大閉幕一個(gè)多月后，習(xí)近平總書記首次到地方考察調(diào)研，第一站來到江蘇徐州，強(qiáng)調(diào)要走一條由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的道路。
2018年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值率先超9萬億元，以全國(guó)1.1%的國(guó)土、5.8%的人口，生產(chǎn)了10%的經(jīng)濟(jì)總量。不僅如此，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增長(zhǎng)明顯快于整體工業(yè)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，令人矚目的“江蘇奇跡”綻放出新的光彩。
江蘇這片土地承載著黨中央的殷切期望。江蘇省委認(rèn)為，從“兩個(gè)率先”，到習(xí)近平總書記先后作出的一系列重要指示，都是黨中央根據(jù)時(shí)代方位和發(fā)展階段變化，對(duì)江蘇發(fā)展賦予新的使命和內(nèi)涵。特別是習(xí)近平總書記提出的“強(qiáng)富美高”新江蘇、“五個(gè)邁上新臺(tái)階”，實(shí)際上就是對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的要求。
2017年底，江蘇省委召開十三屆三次全會(huì)，確定了“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)定位和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活“六個(gè)高質(zhì)量”的實(shí)踐路徑，以先行者的擔(dān)當(dāng)和奮斗者的自覺開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。
新起點(diǎn):靠“吃改革飯，走開放路”實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的江蘇，開啟“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”新征程
來到無錫市東港鎮(zhèn)，仿佛到了“紅豆大觀園”。路邊葳蕤生長(zhǎng)的紅豆杉，隨處可見的紅豆品牌標(biāo)志，拔地而起的新城鎮(zhèn)綜合體——紅豆萬花城，這家企業(yè)在東港鎮(zhèn)留下深深的烙印。
從實(shí)行計(jì)件工資、“帶資進(jìn)廠”到“一包三改”，再到“母子公司制”、內(nèi)部股份制、內(nèi)部市場(chǎng)制、效益承包制等“四制聯(lián)動(dòng)”改革……這家原以彈棉胎、扎掃帚為主的家庭小作坊，經(jīng)過幾十年改革創(chuàng)新，已經(jīng)發(fā)展成為深耕紡織服裝、橡膠輪胎、紅豆杉大健康、商業(yè)地產(chǎn)園區(qū)開發(fā)四大領(lǐng)域，擁有兩家主板上市公司和一家新三板掛牌公司的紅豆集團(tuán)。
正是像紅豆這樣一批蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的率先起步，特別是在改革開放中競(jìng)相發(fā)展，創(chuàng)造了引領(lǐng)全國(guó)鄉(xiāng)村企業(yè)大發(fā)展的“蘇南模式”，確立了江蘇在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展史上的主要發(fā)源地和“排頭兵”地位。
改革經(jīng)常呈現(xiàn)螺旋式前進(jìn)。上個(gè)世紀(jì)90年代開始，“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于先天不足、機(jī)制束縛，難以適應(yīng)市場(chǎng)大潮，相繼改制，從而孕育出了另一股更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
如今，占據(jù)江蘇“半壁江山”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)創(chuàng)新求變，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平的“主力軍”“生力軍”。
在江蘇魚躍醫(yī)療設(shè)備股份有限公司的產(chǎn)品陳列館，公司副總經(jīng)理眭秀華介紹，他們生產(chǎn)的制氧機(jī)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)70%，占國(guó)際市場(chǎng)30%，霧化器占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)35%，“這里的每一個(gè)產(chǎn)品基本都是全國(guó)第一?！?/p>
全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，江蘇有86家企業(yè)入圍，在全國(guó)排第二。其中，蘇寧控股集團(tuán)和恒力集團(tuán)2家企業(yè)進(jìn)入前十。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體力量、吸納就業(yè)的主要渠道和社會(huì)財(cái)富的主要來源。”江蘇省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)劉興遠(yuǎn)表示，一大批新蘇商脫穎而出，不僅創(chuàng)造了大量物質(zhì)財(cái)富，而且積淀形成了寶貴的新蘇商精神。
如果說，改革為江蘇發(fā)展注入了“原始動(dòng)力”，那么，開放則為這個(gè)沿海省份增添源源不斷的“活力因子”。
在蘇州工業(yè)園區(qū)中央公園內(nèi)，一座名為《合作》的不銹鋼彩色雕塑，通過板材重疊組合成菱形，利用S形紅色鋼板在其中穿插、旋轉(zhuǎn)，象征著蘇州與新加坡的友好合作，共迎光輝燦爛的明天。
學(xué)習(xí)世界，啟發(fā)中國(guó)。自1994年中國(guó)和新加坡合作建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)以來，這里累計(jì)實(shí)施了130多項(xiàng)重點(diǎn)改革，其中24項(xiàng)為國(guó)家級(jí)先行先試任務(wù)，19項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，10項(xiàng)在江蘇推廣，成為中外合作的成功典范和中國(guó)改革開放的標(biāo)桿。
經(jīng)濟(jì)有活力，文化有魅力，吸引越來越多外國(guó)人在江蘇學(xué)習(xí)、工作和生活。自2002年以來，蘇州已舉辦8屆“家在蘇州”外國(guó)人才藝秀?！疤K州吸引我的，不只在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境美麗，還有令人著迷的文化?！泵绹?guó)小伙戴天樂來蘇州已有9年，會(huì)說一口流利而標(biāo)準(zhǔn)的普通話。
40年“吃改革飯，走開放路”，江蘇站上了新臺(tái)階。40年來，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，2018年全省GDP達(dá)到9.26萬億元，與澳大利亞不相上下;居民人均可支配收入3.8萬元，比上年增長(zhǎng)8.8%;全國(guó)城市GDP排行榜，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市全部進(jìn)入前100名;全國(guó)百強(qiáng)縣評(píng)比，前10名中江蘇占了半數(shù)以上，昆山更是連續(xù)14年位居榜首……
凡是過去，皆為序章。江蘇清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，發(fā)展中還存在不少困難和問題。
巨大成就催人振奮，嚴(yán)峻挑戰(zhàn)讓人警醒!
改革開放40年來，江蘇經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)超過100倍，但支撐高速增長(zhǎng)的比較優(yōu)勢(shì)大為減弱。如何加快跨越由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的拐點(diǎn)?
站在新中國(guó)成立70周年的歷史新起點(diǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在，壓力和動(dòng)力并存，爬坡與轉(zhuǎn)型同步，唯有圍繞“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”，以更大的力度全面深化改革、擴(kuò)大開放，才能乘風(fēng)破浪、繼續(xù)前進(jìn)。
2018年5月，江蘇率先出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)體系，推動(dòng)和強(qiáng)化發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性 ，充分激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
時(shí)序輪替中，亙古不變的是先行者的身影;
歷史坐標(biāo)上，清晰鐫刻的是改革者的腳印。
江蘇省委書記婁勤儉強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，對(duì)今天的江蘇而言是新時(shí)代的“再出發(fā)”。我們要牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托和殷切期望，接續(xù)奮斗、繼往開來，在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，把總書記擘畫的“強(qiáng)富美高”新江蘇藍(lán)圖變成生動(dòng)可感的現(xiàn)實(shí)。
新理念:向污染亮劍、補(bǔ)民生短板，用區(qū)域協(xié)調(diào)的綠色GDP提升人民群眾幸福感
冬去春來，太湖波光粼粼，一片清澈安靜的景象。
時(shí)鐘撥回到12年前的初夏，太湖藍(lán)藻暴發(fā)，數(shù)十萬市民飲水告急。這個(gè)為長(zhǎng)三角2000多萬人口供水的中國(guó)第三大淡水湖，突然生病，舉世震驚。經(jīng)過10多年“鐵腕治污、科學(xué)治太”，太湖出現(xiàn)了令人欣喜的變化:流域水質(zhì)持續(xù)改善，總體好于1997年以前的水平，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院提出的治太階段性目標(biāo)。
“生病”的不僅是太湖。江蘇以全國(guó)1.1%的國(guó)土創(chuàng)造了超過10%的經(jīng)濟(jì)總量，單位土地主要污染物排放強(qiáng)度也遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，空氣、水的情況更是不容樂觀。
江蘇，這個(gè)誕生過中國(guó)第一個(gè)環(huán)保模范城，也遭遇過“太湖之痛”的經(jīng)濟(jì)大省，如何應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?
2016年底，一場(chǎng)名為“263”專項(xiàng)行動(dòng)的生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)打響。江蘇把補(bǔ)齊生態(tài)短板擺在更加突出位置，全力促進(jìn)全省環(huán)境質(zhì)量盡快明顯好轉(zhuǎn)。
向“最痛處”亮劍，向“最難處”攻堅(jiān)。2018年，江蘇供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全年壓減鋼鐵產(chǎn)能80萬噸、水泥產(chǎn)能210萬噸、平板玻璃660萬重量箱，關(guān)閉高耗能高污染及“散亂污”規(guī)上企業(yè)3600多家，關(guān)停低端落后化工企業(yè)1200多家。
如今，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不再是“掛在墻上的口號(hào)”，而是干部認(rèn)同、發(fā)展遵循、群眾可感的生動(dòng)實(shí)踐。
“以前那叫一個(gè)臟，到處是煤灰，上午穿白襯衣，中午就成了灰襯衣，晚上就是黑襯衣了?！毙熘菔匈Z汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)馬莊村村民夏桂美說，經(jīng)過多年綜合治理，空氣清新了，水也干凈了。由潘安塌陷區(qū)轉(zhuǎn)變而來的潘安湖濕地總面積達(dá)10平方公里，水質(zhì)達(dá)到三類水標(biāo)準(zhǔn)，湖光秀麗，游客紛至。
一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。一部江蘇改革開放40年的歷史，也是蘇南帶動(dòng)蘇北加快發(fā)展的歷史。
道路成網(wǎng)，小區(qū)成片，高標(biāo)準(zhǔn)廠房一眼望不到頭……地處蘇北腹地的蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，一派生氣勃勃的景象?！疤K州不僅給我們輸送大項(xiàng)目，還帶來了園區(qū)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！眻@區(qū)黨工委書記馮建林說，園區(qū)以占宿遷0.16%的土地，創(chuàng)造了全市近4%的GDP和財(cái)政收入。
目前，江蘇南北共建園區(qū)已達(dá)47家，累計(jì)入園企業(yè)超2000家，項(xiàng)目注冊(cè)金額近2200億元，帶動(dòng)就業(yè)人口62萬人，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持15%以上的年增長(zhǎng)率。
振興蘇北一直是江蘇省決策者思考的問題。黨的十九大后，江蘇舉全省之力支持蘇北發(fā)展，把蘇北放到“一帶一路”建設(shè)的大背景下，按照“四化”同步的要求，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)體系布局、城鄉(xiāng)建設(shè)布局進(jìn)行重構(gòu)，各方面工作正在破題。
在今年初的省兩會(huì)上，江蘇宣布，將啟動(dòng)實(shí)施蘇北620個(gè)村改造任務(wù)，同步配建公共服務(wù)設(shè)施，三年改善30萬戶農(nóng)民群眾住房條件;加快推進(jìn)連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、鹽通高鐵、連徐高鐵、徐宿淮鹽鐵路建設(shè)等。2018年，省財(cái)政安排支持蘇北發(fā)展的各類專項(xiàng)資金總計(jì)達(dá)238億元。
在政府“有形之手”和市場(chǎng)“無形之手”共同推動(dòng)下，蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)10多年高于全省、全國(guó)平均水平，蘇北五市徐州、鹽城、淮安、宿遷、連云港的地區(qū)生產(chǎn)總值排名，均進(jìn)入全國(guó)城市百強(qiáng)。
綠色發(fā)展、南北協(xié)調(diào)，根本目的是讓人民群眾有更多獲得感。而要做到這一點(diǎn)，還需讓更多改革成果與老百姓分享。
66歲的江陰新橋鎮(zhèn)農(nóng)民貢美娣，和丈夫每月靠著居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的幾百元生活。2018年4月份，她突發(fā)腦溢血住院治療，花費(fèi)了19萬多元。在以前，這個(gè)家早已不堪重負(fù)，如今，農(nóng)保報(bào)銷了13萬多元，村里的醫(yī)療互助會(huì)還給她補(bǔ)助了3萬多元，“過去小病拖，大病扛，現(xiàn)在有了保障，看病再也沒有那么多顧慮了?！?/p>
貧困線從4000元提升到6000元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元;出臺(tái)“富民33條”系列舉措，努力讓老百姓“錢袋子”鼓起來;建成城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈，讓城鄉(xiāng)居民享受均等化基本公共服務(wù);開展教育領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決校外培訓(xùn)亂象等難題……
近年來，從托高底線到創(chuàng)業(yè)富民，從提升公共服務(wù)水平到破解看病、上學(xué)、養(yǎng)老等焦點(diǎn)問題，江蘇的“民生紅包”越來越大，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
“江蘇自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念，按照‘堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期’要求，切實(shí)在民生熱點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)上精準(zhǔn)施策，在關(guān)鍵要害處靶向發(fā)力，讓民生更好地順應(yīng)民心，努力交出一份人民滿意的民生答卷?！苯K省省長(zhǎng)吳政隆說。
新動(dòng)力:科教優(yōu)勢(shì)重啟創(chuàng)新引擎，改革紅利激發(fā)市場(chǎng)活力
兩年前，一篇題為《醒醒吧，南京!你為什么留不住優(yōu)秀的年輕人》的文章在微信朋友圈熱傳。盡管部分?jǐn)?shù)據(jù)不實(shí)，卻引起南京市決策者的高度重視，“南京怎么留住人才?制約人才留在南京的因素是什么?”
南京科教資源豐富，然而，面對(duì)全球新一輪創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)浪潮，這個(gè)“優(yōu)等生”卻面臨諸多新挑戰(zhàn):地處長(zhǎng)三角世界城市群，經(jīng)濟(jì)的開放度、活躍度還不夠高;企業(yè)申請(qǐng)專利占比只有50%左右，遠(yuǎn)低于深圳的90%，更缺少像騰訊、華為這樣的領(lǐng)軍型企業(yè)……
和南京一樣，江蘇這個(gè)高校數(shù)量和在校大學(xué)生數(shù)量均居全國(guó)首位的科教大省也面臨類似的困惑:如何把豐富的科教資源激活起來、把實(shí)驗(yàn)室沉淀的科技成果轉(zhuǎn)化出來、把世界高端創(chuàng)新要素集聚過來?
把這些問號(hào)拉直，首先要破解“科技成果轉(zhuǎn)化”這個(gè)難題。
“政府有政策，但不是技術(shù)實(shí)施者;企業(yè)有技術(shù)需求，但找不到供應(yīng)方;科研院所有技術(shù)，但對(duì)市場(chǎng)需求不掌握?！苯K省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長(zhǎng)劉慶說，產(chǎn)研院聚焦企業(yè)愿意“買單”的技術(shù)需求，采取項(xiàng)目經(jīng)理制等創(chuàng)新舉措，形成了系統(tǒng)科學(xué)有效的科技成果轉(zhuǎn)化體系，極大地調(diào)動(dòng)了各方積極性。目前，產(chǎn)研院年均轉(zhuǎn)化科技成果1000項(xiàng)，年均衍生、孵化科技型企業(yè)100家。
為破解科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，打通科技創(chuàng)新“最后一公里”，江蘇近年來在全國(guó)率先組織開展“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”選派工作，帶動(dòng)8萬多名專家教授常年活躍在創(chuàng)新一線，將更多創(chuàng)新資源導(dǎo)流到企業(yè)。
點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，政府“搭臺(tái)子”，企業(yè)“唱主角”。
書寫橋梁界多項(xiàng)“世界之最”的港珠澳大橋，由一家江蘇民企“吊起”。從生產(chǎn)漁船麻繩的小作坊成長(zhǎng)為國(guó)之重器的共同建造者，江蘇法爾勝的創(chuàng)新之路堪稱傳奇。
“成功源于對(duì)新技術(shù)的孜孜以求。”法爾勝纜索公司副總工程師周祝兵說，企業(yè)將“創(chuàng)新強(qiáng)企”作為核心發(fā)展戰(zhàn)略，從生產(chǎn)漁船麻繩起家，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從麻繩到鋼繩再到光繩“三級(jí)跳”，成長(zhǎng)為全球行業(yè)領(lǐng)軍者。
專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿，矢志創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。安靠智電、瑞聲科技、亨通集團(tuán)……在江蘇，一批“有追求”的小作坊、小工廠成長(zhǎng)為“單打冠軍”“小巨人”。
創(chuàng)新之路崎嶇，江蘇奮力前行。2018年，江蘇新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過8000家。大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率保持在90%左右，國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到145家，位居全國(guó)前列。
創(chuàng)新之火燎原，需借營(yíng)商環(huán)境“東風(fēng)”。幾年來，江蘇大力開展“放管服”改革，“3550”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn):即3個(gè)工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證，大大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
南京武恒競(jìng)體育文化有限公司江寧分公司打算開辦一家游泳館，從交材料到拿證只花了3天?！鞍凑找酝鞒蹋枰譅I(yíng)業(yè)執(zhí)照先到衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證，再到體育部門辦理高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可證，最長(zhǎng)要33個(gè)工作日?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人陳丙洋說。
審批時(shí)間大幅縮短背后是審批改革的機(jī)制保障，“不見面審批”已成為江蘇優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”。目前，全省90%以上的審批服務(wù)事項(xiàng)能夠在網(wǎng)上辦理，極大的提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”。
不僅是“放管服”改革，江蘇肩負(fù)“為全國(guó)發(fā)展探路”使命，近年來開展了一系列探索性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的改革。
作為全省首個(gè)縣級(jí)“集成改革”試點(diǎn)，兩年來，江陰的改革涉及38個(gè)分領(lǐng)域、153個(gè)方面、356個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)一步為全市5萬多家企業(yè)解除束縛，釋放活力。
改革紅利為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。2018年，江蘇累計(jì)市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)922萬戶，成為全國(guó)第二個(gè)市場(chǎng)主體突破900萬戶的省份。目前，全省平均每千人擁有市場(chǎng)主體115戶，平均每千人擁有企業(yè)40戶。
“加快培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，要緊緊圍繞推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化、關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動(dòng)江蘇加快由科技大省向科技強(qiáng)省邁進(jìn)?！苯K省省長(zhǎng)吳政隆說。
新視野:機(jī)遇交匯、戰(zhàn)略疊加，奮力在全國(guó)率先建成開放強(qiáng)省
除夕夜，熱氣騰騰的無錫家鄉(xiāng)菜，讓堅(jiān)守在柬埔寨西港特區(qū)各個(gè)崗位的紅豆集團(tuán)員工倍感親切。今年春節(jié)，令工程部常務(wù)副經(jīng)理蔣君欣喜的是，妻子和10歲的兒子從無錫飛到柬埔寨，陪他過年?！斑@是我在柬埔寨過的第八個(gè)春節(jié)。雖然依然沒能回國(guó)過年，但一家人能夠團(tuán)聚，有家的地方就是年?！?/p>
在“一帶一路”框架指引下，一批江蘇企業(yè)走出國(guó)門。紅豆集團(tuán)聯(lián)合中柬企業(yè)在柬埔寨西哈努克省打造了占地面積11.13平方公里的西港特區(qū)，目前已引入企業(yè)130家，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝?.2萬個(gè)就業(yè)崗位，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“金飯碗”。
見證這一“中國(guó)奇跡”的柬埔寨西哈努克省省長(zhǎng)潤(rùn)明說，園區(qū)曾經(jīng)荒無人煙，現(xiàn)在這里不僅是西哈努克省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要樞紐，也是江蘇省和西哈努克省密切發(fā)展的友好紐帶，“我們的驕傲!”
以高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為總攬，在世界和全國(guó)大格局中審視謀劃江蘇的發(fā)展，放大向東開放優(yōu)勢(shì)，做好向西開放文章，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間，這是新時(shí)代江蘇對(duì)外開放的自覺。
中江國(guó)際集團(tuán)聯(lián)合蘇州工業(yè)園區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、海門經(jīng)開區(qū)、揚(yáng)州經(jīng)開區(qū)等共建中阿(阿聯(lián)酋)產(chǎn)能合作示范園。目前，已有16個(gè)項(xiàng)目入園，計(jì)劃總投資64億元，入園企業(yè)九成以上來自江蘇。
截至2018年底，江蘇企業(yè)赴“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資項(xiàng)目已有1701個(gè)，約占全省的25%，中方協(xié)議額達(dá)162.6億美元，約占全省的23%;與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口全覆蓋，去年貿(mào)易額約占全省的22.2%。
連云港是“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。2018年，連云港海鐵聯(lián)運(yùn)量突破30萬標(biāo)箱，海河聯(lián)運(yùn)量超過1000萬噸。
新年“第一會(huì)”，江蘇聚焦對(duì)外開放。1月3日，江蘇舉行全省對(duì)外開放大會(huì)，出臺(tái)一系列新舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，大力推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，著力增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快培育開放發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作為外貿(mào)大省、制造大省，“賣全球”也是江蘇經(jīng)濟(jì)一大特色。自2000年以來，江蘇外貿(mào)一直位居全國(guó)第二。去年，江蘇完成進(jìn)出口總額4.38萬億元，比上年增長(zhǎng)9.5%。
兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)……江蘇陸續(xù)打造了一批各具特色的開放“試驗(yàn)田”，搭建開放新平臺(tái)。
蘇州工業(yè)園區(qū)在借鑒新加坡發(fā)展模式中不斷創(chuàng)新突破，基本實(shí)現(xiàn)“2333”行政審批速度，即開辦企業(yè)2個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可33個(gè)工作日。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，如此效率在全球也位居前列。去年底，商務(wù)部公布了國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果，蘇州工業(yè)園區(qū)繼續(xù)位列綜合排名第一位，全國(guó)三連冠。新加坡前總理李光耀曾高度評(píng)價(jià):“今天的蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)青出于藍(lán)勝于藍(lán)了?！?/p>
“我能感受到，蘇州乃至整個(gè)中國(guó)，未來開放的力度會(huì)越來越大。”美國(guó)人查理·巴克2009年來到蘇州后，就被這里的獨(dú)特文化和活躍氛圍吸引。如今，他在當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)藥企業(yè)工作，打算長(zhǎng)期在此發(fā)展。
由“引進(jìn)來”為主轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來”與“走出去”并重，由外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三外齊上”拓展到包括外智、服務(wù)外包的“五外齊上”;利用外資從發(fā)展勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)園區(qū)從產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)向功能創(chuàng)新……江蘇的對(duì)外開放之路越走越寬。
40年波瀾壯闊的開放歷程，不僅成就了江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的偉大跨越，也為江蘇高質(zhì)量發(fā)展打開了新的格局和視野。
——江蘇準(zhǔn)確把握長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的戰(zhàn)略定位，揚(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之長(zhǎng)，補(bǔ)交通體系之短，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、政策擴(kuò)散一體化、區(qū)域市場(chǎng)一體化、社會(huì)治理一體化、公共服務(wù)一體化，努力在推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展中走在前列。
——坐擁400多公里長(zhǎng)江岸線的江蘇，全力修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，共同打造有機(jī)融合的綠色高效經(jīng)濟(jì)體，唱好新時(shí)代的長(zhǎng)江之歌。
從長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，再到“一帶一路”，處在諸多機(jī)遇交匯疊加的江蘇，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，以全方位、高水平對(duì)外開放，全面提升開放競(jìng)爭(zhēng)力，為全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的“江蘇動(dòng)力”。
新姿態(tài):奮斗擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為，打響新時(shí)代“新淮海戰(zhàn)役”
一年之計(jì)在于春。
節(jié)后上班首日，江陰市委書記陳金虎深入企業(yè)一線，聽心聲，解難題。能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，需要討論的帶回去再給答復(fù)。“政府要當(dāng)好服務(wù)員，為企業(yè)加快發(fā)展、項(xiàng)目快速推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?/p>
同一天。南京市溧水區(qū)委書記謝元上午領(lǐng)回全市考核第一等次的獎(jiǎng)牌，下午就在全區(qū)大會(huì)上連發(fā)四問:“我們有沒有邁向一流的底氣?”“有沒有邁向一流的機(jī)遇?”“有沒有邁向一流的目標(biāo)舉措?”“有沒有邁向一流的作風(fēng)?”……
春節(jié)剛過，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，狠抓作風(fēng)建設(shè)，江蘇各地洋溢著昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
昆山精神、華西精神、“四千四萬”精神、張家港精神、“開山島”精神……新中國(guó)成立70年來，一代代奮斗者的價(jià)值追求，構(gòu)成了江蘇人低調(diào)內(nèi)斂、奮斗實(shí)干的精神大廈。
從一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)小縣，到連續(xù)14年高居全國(guó)百強(qiáng)縣之首，“昆山之路”成功的秘訣是什么?“‘昆山之路’是我們不等不靠不要，唯實(shí)揚(yáng)長(zhǎng)奮斗出來的?！崩ド绞形瘯浂判傉f，上世紀(jì)八十年代，開發(fā)區(qū)3名招商人員拖著5大箱子方便面和榨菜“跑上?！?，睡澡堂、打地鋪，終于引進(jìn)了上海金星電視機(jī)等企業(yè)，打破工業(yè)“一無所有”的困境。
遠(yuǎn)近聞名的“天下第一村”華西村，幾十年前也是出了名的窮村。老支書吳仁寶銳意改革，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，如今，村集體資產(chǎn)超過500億元，村民人均年收入超9萬元?！叭A西是吃‘改革飯’長(zhǎng)大的，改革絕不會(huì)止步?！比A西村黨委書記吳協(xié)恩說。
時(shí)光荏苒，精神傳承。當(dāng)年的“四千四萬”精神，在新時(shí)代被賦予了新內(nèi)涵:積極適應(yīng)時(shí)代的“千變?nèi)f化”，主動(dòng)經(jīng)受創(chuàng)新的“千錘萬煉”，在發(fā)展的前沿展現(xiàn)“千姿萬態(tài)”，在新的征程上奔騰“千軍萬馬”。
改革開放之初，下海浪潮洶涌。蘇寧集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東從國(guó)企辭職創(chuàng)業(yè)，用所有積蓄7萬元租了一間不到200平方米的門面房賣空調(diào)。篳路藍(lán)縷，幾多艱辛?！坝龅酵緯r(shí)，忙到三天三夜不睡覺都是常有的事情。”張近東說，2019年開年，蘇寧易購正式收購萬達(dá)下屬的全部37家百貨門店，加快布局全場(chǎng)景零售，不斷升級(jí)對(duì)消費(fèi)者的服務(wù)，“服務(wù)是蘇寧的唯一產(chǎn)品，消費(fèi)者滿意是蘇寧服務(wù)的終極目標(biāo)。”
新征程需要新姿態(tài)。為激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)，敢于作為，2018年6月，江蘇印發(fā)黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三個(gè)文件。目前，“三項(xiàng)機(jī)制”在各地的干部選任管理中充分實(shí)踐，“指揮棒”效應(yīng)開始顯現(xiàn)。
思想上率先破冰，行動(dòng)上才能突圍。解放思想是江蘇改革開放40年“活的靈魂”。1977年，南京大學(xué)哲學(xué)系教師胡福明在妻子病榻之側(cè)寫下了《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，在全國(guó)掀起關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。40年后，立足新的時(shí)代方位，江蘇賦予了解放思想新的內(nèi)涵。在新一輪解放思想大討論中，對(duì)標(biāo)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞破除長(zhǎng)期發(fā)展中形成的與新思想不符合的思維定勢(shì)和路徑依賴，著力解決“身子進(jìn)入新時(shí)代、思想停在過去時(shí)”的問題，凝聚奮進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新征程的磅礴偉力。
“奮斗新時(shí)代，當(dāng)好追夢(mèng)人。”婁勤儉說，江蘇將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的指示要求和中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，擼起袖子加油干，以高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新業(yè)績(jī)，慶祝新中國(guó)成立70周年。
新年伊始，淮海戰(zhàn)役烈士紀(jì)念塔塔前廣場(chǎng)莊嚴(yán)肅穆，江蘇各界代表隆重紀(jì)念這場(chǎng)“60萬戰(zhàn)勝80萬”的戰(zhàn)爭(zhēng)奇跡，弘揚(yáng)“老百姓用小推車推出來的”偉大精神。
打響新時(shí)代“新淮海戰(zhàn)役”，江蘇千千萬萬“小推車”嶄新出發(fā)。
