新華社北京1月30日電（記者于佳欣、潘潔）十三屆全國人大常委會第八次會議29至30日分組審議了外商投資法草案二審稿及相關議案。與會人員表示，時隔一個月，人大常委會加開會議專題審議該法草案，體現(xiàn)了我國以時不我待的精神推進新時代改革開放的堅定決心。
去年12月下旬，全國人大常委會初次審議這一法律草案。一個多月的時間里兩次審議，釋放出外商投資立法按下“加速鍵”的信號。
李飛躍委員說，二審稿與一審稿相比，作了多處修改和完善，草案更加成熟。一審稿規(guī)定，地方各級人民政府可以在法定權限內(nèi)制定外商投資促進政策，他認為應該在這一條款之前加上“有立法權的地方人大及其常委會可以根據(jù)本法，制定有關外商投資方面地方性法規(guī)”，因為這將推動地方管理經(jīng)濟和社會事務向科學化、法治化以及治理體系和能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
一審稿規(guī)定，行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術。在蔡昉委員看來，行政手段的涵義不清晰，建議改為“行政機關及其工作人員不得以技術轉(zhuǎn)讓作為準入的條件或者限制”，這樣的針對性更強，同時也避免自我限制過度。
郝明金副委員長則建議將關于強制技術轉(zhuǎn)讓的規(guī)定修改為“外商投資過程中技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定，行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制或限制轉(zhuǎn)讓技術”。因為實踐當中既存在強制轉(zhuǎn)讓技術，也可能存在限制轉(zhuǎn)讓技術，兩種都是利用行政手段干預市場主體的經(jīng)濟活動，都是違背立法精神的。
杜黎明委員認為，一審稿中“地方各級人民政府可以在法定權限內(nèi)制定外商投資促進政策”的規(guī)定，只提到促進政策還不夠，應該增加便利化規(guī)定，因為這是我國投資政策改革的工作重點和突破方向，建議改為“地方各級人民政府可以在法定權限內(nèi)制定外商投資促進和便利化政策”。
