十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月17日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月17日（星期六）15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰回答記者提問。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 陳杰 攝?
中央人民廣播電臺(tái)、央廣網(wǎng)記者：我關(guān)心的話題是環(huán)保督察。去年，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，成效得到了認(rèn)可，但公眾還是有兩方面的擔(dān)心：一個(gè)是擔(dān)心督察會(huì)有一陣風(fēng)的現(xiàn)象，另一個(gè)是怕有一些地方因?yàn)閾?dān)心督察而直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行一刀切的行為。請(qǐng)問，您如何回應(yīng)這兩方面的擔(dān)憂？另外，在機(jī)構(gòu)改革方案當(dāng)中，明確了中央環(huán)保督察是今后生態(tài)環(huán)境部的重要職能，下一步我們會(huì)如何考慮？謝謝。
李干杰：中央環(huán)保督察，我記得在黨的十九大記者招待會(huì)上應(yīng)記者的提問，我向大家介紹了相關(guān)情況，尤其是介紹了它的成效。我當(dāng)時(shí)是用四句話做了概括，這四句話也不是我總結(jié)的，是當(dāng)過我們督察組的組長(zhǎng)們，他們進(jìn)行的總結(jié)，我是完全贊成的，就是叫“百姓點(diǎn)贊、中央肯定、地方支持、解決問題”。確確實(shí)實(shí)，兩年下來(lái)我們一共是搞了四批，收到很好的效果。其中特別明顯、特別突出的，就是通過中央環(huán)保督察解決了一大批老百姓身邊突出的環(huán)境問題，上次跟大家報(bào)告的數(shù)大約有8萬(wàn)件，這8萬(wàn)件過去是在老百姓身邊的，也引起了很多的問題和糾紛，通過這次環(huán)保督察得到很好解決，同時(shí)還推動(dòng)解決了很多其他問題。
您提到我們整改的成效能不能得到維持，可能更多的關(guān)注尤其像督察報(bào)告里面提的要求是不是真正得到落實(shí)，因?yàn)槲覀兊恼膱?bào)告是帶著問題清單的，問題再大、再難，都是必須要整改落實(shí)的。上了清單的，第一是比較大，第二是比較難。您很關(guān)心，我也很關(guān)心，究竟中央環(huán)保督察將來(lái)是否能夠搞下去，能否保持強(qiáng)勁長(zhǎng)久的旺盛生命力，關(guān)鍵就是提的要求是不是能夠落到實(shí)處。中央環(huán)保督察從一開始設(shè)計(jì)的時(shí)候，就特別重視、關(guān)注這一點(diǎn)，也不僅僅是環(huán)保部，中央領(lǐng)導(dǎo)尤其是總書記也特別關(guān)心這一點(diǎn)。
中央環(huán)保督察是總書記親自倡導(dǎo)、親自推動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大制度改革，都是在總書記親自關(guān)心、指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。因此，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)的時(shí)候就非常注重這一點(diǎn)，就是要么不抓，要抓就一抓到底，以釘釘子的精神，要么不咬，咬住了就不松口?，F(xiàn)在看起來(lái)成效還不錯(cuò)，主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面：
第一，從目前情況來(lái)看，各地黨委和政府對(duì)這項(xiàng)工作確實(shí)高度重視。31個(gè)省份都成立了督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，其中有18個(gè)是由黨政兩個(gè)一把手來(lái)?yè)?dān)任組長(zhǎng)，其他的要么是由黨委一把手，要么是由政府一把手擔(dān)任組長(zhǎng)。應(yīng)該說，一把手親自抓就為我們督察整改能落到實(shí)處提供了一個(gè)重要的保障和支撐。
第二，確確實(shí)實(shí)解決了很多的突出問題。我們?cè)诙讲靾?bào)告清單中統(tǒng)計(jì)了一下，有2147項(xiàng)整改任務(wù)，到目前為止，已經(jīng)完成了998項(xiàng)，占比將近47%。其他的整改任務(wù)也在有序推進(jìn)中。
第三，在整改的過程中，嚴(yán)格督察問責(zé)、追責(zé)問責(zé)。追責(zé)問責(zé)在整個(gè)環(huán)保督察中，有三個(gè)層次：第一個(gè)層次是在進(jìn)駐期間邊督邊改的過程中督察問責(zé)，各地都進(jìn)行了發(fā)布。統(tǒng)計(jì)一下，四批下來(lái)追責(zé)了大概有18000多人，量還是比較大的。第二是隨著我們督察報(bào)告一起下去的，我們移交給地方，要求追責(zé)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，到目前為止第一批、第二批已經(jīng)基本結(jié)束，第三批、第四批正在進(jìn)行。其中第一批已經(jīng)向媒體發(fā)布了相關(guān)結(jié)果，一共追責(zé)了1100人。其中廳局級(jí)130人，正廳級(jí)24人。第二批我們即將發(fā)布，這一批的力度更大，一共是1048人，總數(shù)稍微少一點(diǎn)，因?yàn)橐还彩瞧邆€(gè)省，第一批是八個(gè)省，廳局級(jí)是162人，其中省部級(jí)3人，正廳級(jí)56人。第三個(gè)層次是在整改期間又發(fā)現(xiàn)有新問題，也是立即嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。前不久，我們向媒體通報(bào)了江蘇南通的一個(gè)案例，就是在整改期間發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為。我們迅即啟動(dòng)了追責(zé)問責(zé)的機(jī)制，江蘇對(duì)相關(guān)的人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。這方面整改落實(shí)力度是比較大的，也是比較到位的，也為進(jìn)一步提高大家思想認(rèn)識(shí)、推動(dòng)工作落實(shí)見效發(fā)揮了很好的作用。
第四，完善長(zhǎng)效機(jī)制。中央環(huán)保督察以后，各地結(jié)合實(shí)際情況，在相關(guān)的一些工作領(lǐng)域建章立制，我們統(tǒng)計(jì)了一下大概有330多份，平均每個(gè)省份10多份。同時(shí)，各地還按照中央的模式建立起省以下的環(huán)保督察機(jī)制，到目前為止，已經(jīng)有26個(gè)省份建立并且實(shí)施了省級(jí)環(huán)保督察，就是國(guó)家督省、省督市縣，也見到了很好的實(shí)效。
你還提了一個(gè)問題，關(guān)于“一刀切”的問題，大家也很關(guān)心，我先回答一下這個(gè)問題。關(guān)于“一刀切”的問題，首先什么叫“一刀切”？我理解所謂的“一刀切”指的是不分青紅皂白，不分是否違法還是合法，一竿子打下去，一律進(jìn)行關(guān)停，這叫“一刀切”。企業(yè)有污染環(huán)境的違法行為，該處理的還得處理。像不分青紅皂白，不分好壞的“一刀切”，負(fù)責(zé)任地說，總體上來(lái)講是不普遍也是不突出的，也是從一開始我們就堅(jiān)決反對(duì)的。
當(dāng)然，在四批督察過程中，個(gè)別地方確實(shí)出現(xiàn)過類似的問題。出現(xiàn)問題以后，我們及時(shí)進(jìn)行了糾正。未來(lái)關(guān)于這個(gè)問題，我們態(tài)度非常明確，絕不允許這么干，絕不允許這樣的亂作為來(lái)?yè)p害影響我們的中央環(huán)保督察的大局。將來(lái)不僅僅是及時(shí)糾偏，還會(huì)及時(shí)追責(zé)問責(zé)，并且是嚴(yán)厲嚴(yán)肅的追責(zé)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，說到做到的。我們堅(jiān)決反對(duì)平常不作為、到時(shí)候又來(lái)亂作為的情況，這種風(fēng)氣，我們要堅(jiān)決遏制。
關(guān)于中央環(huán)保督察，確實(shí)成效好，所以請(qǐng)大家放心，我們一定會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展下去。這次您也注意到在新的生態(tài)環(huán)境部，其中非常明確的一項(xiàng)職能就是來(lái)開展中央環(huán)保督察。近期，我們正在考慮怎樣把今年的中央環(huán)保督察以及后期的中央環(huán)保督察繼續(xù)開展好、發(fā)展好，今年具體的幾項(xiàng)工作向大家報(bào)告一下：
第一，準(zhǔn)備開展第一輪環(huán)保督察的“回頭看”。大家關(guān)心的原來(lái)列了單子的問題，你整改得怎么樣，我們要“回頭看”。第二，結(jié)合“回頭看”，還要針對(duì)一些地區(qū)、一些省份突出的環(huán)境問題，開展專項(xiàng)督查，我們會(huì)把“回頭看”和專項(xiàng)督查盡可能結(jié)合到一起，比如說這個(gè)省大氣方面問題比較重，我們就是在開展“回頭看”的同時(shí)，把大氣污染的治理作為一個(gè)專項(xiàng)來(lái)同時(shí)開展督查；哪個(gè)省如果水方面有問題，那開展一個(gè)水專項(xiàng)督查；有一些省可能是在生態(tài)保護(hù)方面、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理方面存在嚴(yán)重問題，我們就把生態(tài)方面作為一個(gè)重點(diǎn)開展專項(xiàng)督查。
第三，研究完善有關(guān)中央環(huán)保督察的相關(guān)規(guī)定、制度，推動(dòng)這項(xiàng)督察進(jìn)一步法治化、規(guī)范化，使得將來(lái)能夠作為一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，平穩(wěn)健康發(fā)展下去。第四，加強(qiáng)對(duì)省一級(jí)開展環(huán)保督察的指導(dǎo)和督促。剛才向大家報(bào)告已經(jīng)有26個(gè)省份開展起來(lái)了，我們的目標(biāo)是2018年各省份的地方環(huán)保督察機(jī)制都能夠全部建立，并且能夠?qū)崿F(xiàn)所有地級(jí)市環(huán)保督察的全覆蓋。目前，我們正在謀劃開展這些事情。相信在大家的共同努力之下，這個(gè)好的機(jī)制一定會(huì)發(fā)揮更大的作用。謝謝。
