新華網(wǎng)北京3月7日電（石海平）7日，全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委、民盟吉林省委主委、吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)主任楊安娣做客新華網(wǎng)2018全國(guó)兩會(huì)特別訪談，與網(wǎng)友在線交流。楊安娣認(rèn)為，要想集聚人氣，從根本上解決空心村問題，一定要上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無疑是重要途徑，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。
3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委、民盟吉林省委主委、吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)主任楊安娣（左）做客新華網(wǎng)2018全國(guó)兩會(huì)特別訪談。新華網(wǎng) 李相博攝
以下為訪談主要內(nèi)容：
新華網(wǎng)：您在今年“兩會(huì)”帶來了哪些提案？
楊安娣：我?guī)淼囊环萏岚甘恰栋l(fā)展鄉(xiāng)村旅游、破解空心村難題，開啟美麗鄉(xiāng)村新模式》。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化，我們講不平衡不充分，在當(dāng)前中國(guó)，從某種意義上來講，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展的不充分。黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。就是要把解決好“三農(nóng)”問題擺在全黨工作的重中之重。但是，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，空心村問題，或者說農(nóng)村的空心化問題已經(jīng)成為影響當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)典型問題，它的主要特征就是土地利用空心化和年輕人口空心化。
空心村危害眾多，一是造成資源浪費(fèi)?？招拇逭嫉耐恋馗荒芨?，用不能用，農(nóng)民是建新不拆舊，老宅大量閑置。二是存在安全隱患，破敗的房屋、頹廢的院落，年久失修，一旦出現(xiàn)滑坡、火災(zāi)、水災(zāi)、倒塌等等現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)危及村里留守人員的安危。三是影響環(huán)境衛(wèi)生。由于長(zhǎng)時(shí)間無人清理，村里往往是垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蚊蠅亂飛。防疫措施一旦跟不上，時(shí)刻危及村里的衛(wèi)生狀況。四是產(chǎn)生養(yǎng)老問題。家庭里的主要?jiǎng)趧?dòng)力常年不在家，很多老年人又不愿意跟隨子女進(jìn)城。隨著留守老人的勞動(dòng)能力逐漸下降，養(yǎng)老問題就會(huì)日益突出。
事實(shí)上，為了解決空心村問題，全國(guó)很多地方也都采取了一些整治措施，但是面對(duì)不可遏制的城鎮(zhèn)化潮流，特別是在年輕人口的流失方面收效甚微，既留不住人，更留不住心。要想集聚人氣，從根本上解決空心村問題，一定要上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無疑是重要途徑。我覺得這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。
新華網(wǎng)：在今年年初，中央一號(hào)文件提出了關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列意見。您對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有什么建議？
楊安娣：多年來的實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)表明發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道。吉林省近年來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度很快。去年、前年這兩年基本上保持30-40%的發(fā)展速度，這個(gè)速度夠快了。但是，相比起浙江、四川這些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較好的省份，吉林省的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展只算得上是起步階段，差距還是很大的。貫徹國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在這個(gè)過程中面臨了兩大問題，一是底數(shù)不清，二是路數(shù)不清。底數(shù)不清，對(duì)于吉林省的旅游資源，我們對(duì)全省面上的資源很清晰，但是在村屯點(diǎn)上的資源狀況不系統(tǒng)。路數(shù)不清，就是吉林省的鄉(xiāng)村旅游總體上還是呈現(xiàn)著粗放、分散、單一的特征。
不管發(fā)展用什么思路、采取用什么措施，事實(shí)上它都是解決當(dāng)前問題的藥方。所以我們先從破解最難的問題入手。首先，我們摸清底數(shù)。去年以來，我們首次開展了全省性的摸底調(diào)研。形成了第一份吉林省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報(bào)告，把情況搞清楚。第二，搞清路數(shù)。我們召開了全省鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)，這在吉林旅游史上是有史以來第一次，明確了發(fā)展思路。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村旅館的評(píng)定中第一次引入了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著吉林鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展從零散走向了系統(tǒng)、從無序走向了規(guī)范、從自發(fā)走向了統(tǒng)籌。第三，創(chuàng)新業(yè)態(tài)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)形成差異化優(yōu)勢(shì)。我們根據(jù)不同鄉(xiāng)村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色等等，形成了資源依托型、區(qū)位依托型、產(chǎn)業(yè)依托型、市場(chǎng)依托型等不同發(fā)展模式。第四，打造產(chǎn)品。這兩年推出了一批像吉林神農(nóng)莊園、舒蘭二合雪鄉(xiāng)、延邊金達(dá)萊朝鮮族民族村等一批鄉(xiāng)村旅游的精品。第五，把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧富民的新渠道，把產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行到底。如果說吉林旅游發(fā)展有一張藍(lán)圖，冰雪產(chǎn)業(yè)是我們作為攻堅(jiān)突破的第一塊拼圖，避暑休閑是第二塊，第三塊就是現(xiàn)在正在傾力打造的鄉(xiāng)村旅游。我非常希望點(diǎn)亮這塊拼圖，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓鄉(xiāng)村真正成為人間凈土、投資熱土和生活樂土。
