對(duì)于治理城市煙頭亂象，該獎(jiǎng)還是該罰？對(duì)此，專(zhuān)家稱(chēng)，單一獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)工是不可取的，雖然獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)工短期來(lái)看能起到維護(hù)市容、清理煙頭的效果，而且效果“立竿見(jiàn)影”。但就長(zhǎng)久效果來(lái)看，應(yīng)該把獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)工清掃煙頭和從源頭上處罰、教育扔煙頭者兩方面結(jié)合起來(lái)。

　　近日，安徽阜陽(yáng)潁東區(qū)和四川樂(lè)山市上河街環(huán)衛(wèi)所的兩項(xiàng)“亮眼”舉措，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。自12月7日起，安徽阜陽(yáng)潁東區(qū)城管局規(guī)定，以每斤30元的價(jià)格向環(huán)衛(wèi)工人回收煙頭，短短一周，回收煙頭約195斤，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)5850元。無(wú)獨(dú)有偶，最近兩周，四川樂(lè)山市上河街環(huán)衛(wèi)所發(fā)動(dòng)近百名環(huán)衛(wèi)工人，撿拾了約100斤被亂丟、亂拋的煙頭。

　　兩組觸目驚心的圖片，也引發(fā)網(wǎng)友討論。12月14日，潁東區(qū)城管局一位負(fù)責(zé)人告訴北京青年報(bào)記者，回收煙頭，一方面調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的積極性，另一方面意在提醒市民關(guān)注市容環(huán)境。上河街環(huán)衛(wèi)所也是抱著同樣的想法。但在實(shí)際工作中，環(huán)衛(wèi)工人口頭勸阻亂丟煙頭者時(shí)，卻常常被“懟”，被拖入“我們不扔，你們哪有工作”的詭辯之中。

　　事件

　　阜陽(yáng)、樂(lè)山兩地各撿煙頭達(dá)百斤

　　12月初的一天早上8點(diǎn)多，安徽阜陽(yáng)市潁東區(qū)剛下過(guò)雨，道路上殘留著落葉和積水。幾名環(huán)衛(wèi)工人戴著帽子或頂著毛巾，躬身鉆進(jìn)了綠化帶的灌木間隙里，細(xì)心尋找。除了日常清理垃圾，他們也在尋找煙頭。

　　起因是當(dāng)?shù)爻枪芫滞瞥隽艘豁?xiàng)新舉措：從12月7日開(kāi)始向環(huán)衛(wèi)工人回收煙頭，30元一斤。北青報(bào)記者從該局辦公室負(fù)責(zé)人凌松軍處得知，截至目前，當(dāng)?shù)匾还布谢厥樟藘纱?，回收煙頭約195斤，發(fā)放了獎(jiǎng)勵(lì)5850元?！白疃嗟囊粋€(gè)（環(huán)衛(wèi)工）班組，一次就回收了13.27斤煙頭，大約得了400元?！被厥諄?lái)的煙頭，當(dāng)?shù)貢?huì)集中封存，及時(shí)送到垃圾填埋場(chǎng)，進(jìn)行全程視頻監(jiān)控銷(xiāo)毀。

　　幾乎同一時(shí)間，四川樂(lè)山市上河街環(huán)衛(wèi)所，也在當(dāng)?shù)匕l(fā)起一場(chǎng)“煙頭革命”。12月14日，北青報(bào)記者聯(lián)系到環(huán)衛(wèi)所的管理員萬(wàn)紅。據(jù)萬(wàn)紅介紹，上河街環(huán)衛(wèi)所轄區(qū)路面面積20.5萬(wàn)平方米。環(huán)衛(wèi)所在轄區(qū)內(nèi)每隔30至50米就設(shè)置了一個(gè)分類(lèi)果屑箱。但粗略統(tǒng)計(jì)，每天每個(gè)果屑箱內(nèi)的煙頭僅有10多個(gè)，余下的絕大多數(shù)煙頭，都被市民隨意丟棄了。

　　“一直知道有亂扔煙頭的情況，但沒(méi)有去統(tǒng)計(jì)過(guò)。11月28日到12月11日，我們做了一個(gè)為期14天的測(cè)試，想看看環(huán)衛(wèi)工人到底能撿到多少被亂丟、亂拋的煙頭。”“測(cè)試”出來(lái)的數(shù)據(jù)嚇了所有人一大跳。撿到的煙頭整整裝了5大籮筐和1個(gè)紙箱，共計(jì)約100斤，“每個(gè)煙頭重量從0.18克到0.3克不等”，估算下來(lái)約25萬(wàn)個(gè)。

　　細(xì)節(jié)

　　網(wǎng)友質(zhì)疑是否能“隨地扔”

　　兩組照片中，撿拾到的煙頭成袋、成堆、成筐地出現(xiàn)在鏡頭前，觸目驚心。不少網(wǎng)友在體恤環(huán)衛(wèi)工人的辛苦外，也在反思亂丟煙頭對(duì)城市環(huán)境的影響。

　　在凌松軍看來(lái)，“回收煙頭”這對(duì)潁東區(qū)的市容環(huán)境有很大提升?！爸啊澜撬烂妗?、犄角旮旯的環(huán)境‘惡疾’，現(xiàn)在基本上得到了解決。對(duì)環(huán)衛(wèi)工人來(lái)說(shuō)，也調(diào)動(dòng)了他們的積極性”。

　　萬(wàn)紅也提道：“發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人撿將近100斤的煙頭，主要是希望通過(guò)展示這些煙頭，讓市民們意識(shí)到市容環(huán)境有待提升，也讓大家看到，隨處亂扔、亂拋，給環(huán)衛(wèi)工作帶來(lái)很大的難度和困擾?！?/p>

　　萬(wàn)紅補(bǔ)充說(shuō)，測(cè)試期間，有將近100名環(huán)衛(wèi)工人參與，“從早上8點(diǎn)到晚上9點(diǎn)，在街道的磚塊縫隙里、綠化帶里、雜草叢生的行道樹(shù)的樹(shù)池、樹(shù)窩里找出這些煙頭。有的環(huán)衛(wèi)工戴著手套撿，也有用筷子、鑷子的，有一些夾得比較深的煙頭，他們得用竹簽子掏出來(lái)，很耗時(shí)間和精力?！?/p>

　　盡管贊譽(yù)頗多，但也有一些質(zhì)疑的聲音出現(xiàn)。質(zhì)疑聲最大的是：環(huán)衛(wèi)工撿煙頭能得獎(jiǎng)勵(lì)，那我（普通市民）是不是可以隨地扔了？

　　這也是讓不少環(huán)衛(wèi)工感到寒心的地方。當(dāng)他們口頭勸阻亂扔煙頭的市民時(shí)，有時(shí)會(huì)遭到“回懟”說(shuō)：“我不扔你撿什么，你怎么掙錢(qián)？”萬(wàn)紅說(shuō)，環(huán)衛(wèi)所對(duì)參與撿煙頭的環(huán)衛(wèi)工，其實(shí)沒(méi)有直接的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，“最多的是口頭表?yè)P(yáng)，或者在績(jī)效考核上有一些側(cè)重，要么就是作為年底內(nèi)部評(píng)選先進(jìn)的參考?！?/p>

　　凌松軍則表示，當(dāng)?shù)爻枪芟颦h(huán)衛(wèi)工以每斤30元的價(jià)格回收煙頭，雖然讓環(huán)衛(wèi)工的收入有一些增長(zhǎng)，“但其實(shí)很少，最多的一個(gè)班組每人每天也就多十多元收入。但是，撿拾煙頭比清掃垃圾要‘費(fèi)勁’很多。煙頭不像紙盒、成堆的落葉或者易拉罐，可以用掃帚簸箕站著清掃。每撿一次煙頭，你必須彎下腰，甚至要花很長(zhǎng)時(shí)間用工具摳出來(lái)，性?xún)r(jià)比其實(shí)沒(méi)那么高。”

　　探討

　　應(yīng)注重處罰與教育相結(jié)合

　　另外一種質(zhì)疑聲也“居高不下”：獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)工能從源頭上解決煙頭亂象嗎，是不是“治標(biāo)不治本”？是不是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)亂扔煙頭者的懲戒？

　　實(shí)際上，亂扔煙頭并非沒(méi)有處罰。凌松軍告訴北青報(bào)記者，阜陽(yáng)當(dāng)?shù)刂贫ㄓ小陡逢?yáng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，條例中規(guī)定，亂扔煙頭可以給予警告，并可處以5元以上25元以下的罰款。他說(shuō)：“之前，我們?cè)诨疖?chē)站廣場(chǎng)依照條例罰過(guò)，但是扔的人太多，管不過(guò)來(lái)?，F(xiàn)在多數(shù)情況下，我們也只能以進(jìn)行宣傳和勸導(dǎo)教育為主。”

　　北青報(bào)記者查詢(xún)獲悉，四川樂(lè)山市也出臺(tái)過(guò)關(guān)于隨地亂扔煙頭的處罰規(guī)定。此外，北京、西安、濟(jì)南、石家莊多地，也出臺(tái)了在公共場(chǎng)合禁煙、禁止隨地亂扔煙頭的處罰措施。

　　對(duì)于網(wǎng)友的質(zhì)疑，華東師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授文軍認(rèn)為，單一獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)工是不可取的，應(yīng)該把獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)工清掃煙頭和從源頭上處罰、教育扔煙頭者兩方面結(jié)合起來(lái)?！蔼?jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)工的確能起到維護(hù)市容、清理煙頭的效果，而且效果‘立竿見(jiàn)影’。但這種辦法實(shí)際上‘治標(biāo)不治本’，不適合作為長(zhǎng)久的政策去落實(shí)?！?/p>

　　文軍進(jìn)一步解釋?zhuān)讵?jiǎng)勵(lì)環(huán)衛(wèi)工的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市民的素質(zhì)教育，“結(jié)合多重手段，更好地維護(hù)市容環(huán)境?！贝送?，對(duì)于有網(wǎng)友認(rèn)為現(xiàn)階段對(duì)于隨地亂丟煙頭的罰款較少，不能起到懲戒作用這一點(diǎn)，文軍認(rèn)為，處罰的意義并不是真的要“罰錢(qián)”，而是要用這種手段來(lái)引導(dǎo)公民注重自身素質(zhì)，意識(shí)到不應(yīng)該亂扔煙頭或其他雜物。記者 張雅 王天琪

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王萌萌