新華社上海８月３０日電 題：落戶像“查字典”一樣便利，上海積極擁抱新經(jīng)濟

　　新華社記者周琳

　　阿里巴巴、騰訊相繼加強與上海的合作，人工智能領域獨角獸商湯科技落戶徐匯濱江……近段時間以來，上海擁抱新經(jīng)濟的速度更快了。讓上海成為新經(jīng)濟發(fā)展的代表性城市，從企業(yè)落戶到分支機構，一系列包容審慎的政策正在奏效。

　　出臺目錄，讓新興企業(yè)落戶像“查字典”般便利

　　人工智能、云計算、可穿戴設備……這些新的行業(yè)在老的國民經(jīng)濟行業(yè)分類中常常找不到歸屬，落戶只能去蹭其他行業(yè)的“順風車”。如今在上海，工商部門編制了新興行業(yè)的“字典”，批量確定分類標準，實現(xiàn)過去個案式的支持向普惠性政策支持的跨越，讓新行業(yè)企業(yè)得以精準落戶。

　　這份“字典”，就是包含２００多個行業(yè)、于２０１７年正式出爐的《上海市新興行業(yè)分類指導目錄（２０１７版）》。無論是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)，還是分布式充電樁、可穿戴設備，落戶前可以自行上網(wǎng)，像“查字典”一樣，在這個目錄中找到自己所屬的行業(yè)，并在自己的公司名稱和經(jīng)營范圍中貼切表達。

　　“目錄中哪個行業(yè)有、哪個沒有，并不是我們拍腦袋想出來的?！鄙虾Ｊ泄ど叹肿蕴幪庨L俞培剛說，工商會同科委、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦等與新行業(yè)監(jiān)管密不可分的主管部門，結合窗口接到的需求，共同討論哪些行業(yè)是有代表性、趨勢性和創(chuàng)新性的，將其納入目錄中。

　　上海涪豐新能源技術有限公司成立于２０１８年８月３日，是一家集新能源汽車電池租賃運營、動力電池回收、梯次利用儲能項目的新能源互聯(lián)網(wǎng)平臺公司，在上述目錄中也有精準的經(jīng)營范圍表述，很快就在徐匯區(qū)落了戶，解決了“身份認證”難題。

　　對于企業(yè)來說，名稱就是“門面”。“企業(yè)名稱往往是一個企業(yè)最精華的‘身份認證’信息。既能表達我們做事的決心，也方便招攬人才?！鄙虾６奈宕髷?shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理彭亞棟說，近年來公司的大數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)展迅速，因此希望能將“大數(shù)據(jù)”放進企業(yè)名稱。政府部門積極回應，公司的申請最終得到批準，新的名稱使其從事行業(yè)一目了然。

　　放寬門檻，對新業(yè)態(tài)絕不簡單說“不”

　　無論是阿里巴巴和騰訊的到訪，還是人工智能領域代表性企業(yè)商湯科技的落戶，抑或是新零售代表企業(yè)盒馬鮮生的火熱擴張，似乎都在說明，上海這座中國老牌的經(jīng)濟發(fā)達城市，離新經(jīng)濟從來都是最近的。

　　對新業(yè)態(tài)、新模式如何既包容審慎又加強事中事后監(jiān)管，正在成為上海各區(qū)之間“競跑”的新標準。

　　在上海市閔行區(qū)，一家奶茶鋪享受到了“食品經(jīng)營許可告知承諾”的政策優(yōu)惠，通過對照許可標準，自主承諾符合要求，就能免于發(fā)證前的上門查驗，直接獲證，“搶”出了一個多月的開業(yè)時間。目前，該區(qū)已有３００多戶食品經(jīng)營者通過這一便利方式獲發(fā)了食品經(jīng)營許可證。

　　在上海市長寧區(qū)，一家“互聯(lián)網(wǎng)＋服務”類公司新增一個網(wǎng)點地址，過去需要１個月的注冊時間，現(xiàn)在卻只需在營業(yè)執(zhí)照上新增地址，當場就可完成備案?！耙徽斩嘀贰睂Ψ种C構眾多的“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)而言，大大減少了“入場”的時間。

　　在上海市徐匯區(qū)，“一網(wǎng)通辦”正在延伸到“一號通辦”，通過公眾號，企業(yè)就能一目了然查到涉及市場監(jiān)管的辦事事項，還能直接預約辦理?！拔覀冊O立了一批專業(yè)化的登記代辦點。以徐匯濱江區(qū)域為例，２０１８年至今已服務企業(yè)１３８家，其中５０余家為人工智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)?！鄙虾Ｐ靺R市場監(jiān)管局局長俞曉紅說。

　　精準扶持，讓新經(jīng)濟助力新舊動能轉換

　　落戶精準了，發(fā)展也能有的放矢。今年上半年，上海制造業(yè)投資完成３４６．８億元，同比增長２２％，出現(xiàn)了近年少有的兩位數(shù)增長。從產(chǎn)業(yè)分布來看，主要投資集中在先進制造。上半年，上海電子信息、成套設備、精品鋼材、汽車、石化、生物醫(yī)藥等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)同比增長２１．３％，其中屬于新興行業(yè)的基因工程藥物和疫苗制造業(yè)、工業(yè)機器人制造業(yè)等細分行業(yè)投資形勢顯著優(yōu)于很多傳統(tǒng)行業(yè)。

　　一系列鼓勵制造業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新政策的出臺，有效引導了新興制造業(yè)布局，上海正在為未來產(chǎn)業(yè)前端集聚競爭力。上海提出，要像保護耕地一樣保護先進制造業(yè)用地，像保護文物一樣保護老工業(yè)遺產(chǎn)。上海市經(jīng)濟和信息化委員會主任陳鳴波說，上海的產(chǎn)業(yè)定位歷來就是服務服從國家戰(zhàn)略，“國家缺啥，上海做啥”。

　　上海市經(jīng)信委副主任黃甌說，過去政府部門想要發(fā)布一些支持新興行業(yè)的政策，但苦于企業(yè)無法“入場”，難以統(tǒng)計，政策也難以制定落實，如今有了新興行業(yè)目錄，未來新興企業(yè)在最需要政府幫助的時候，政府部門就能及時發(fā)布指南，指導行業(yè)發(fā)展?！跋乱徊剑?jīng)信委將在標準認定、標準動態(tài)更新方面進一步加強政策梳理和繼承，加大對新興產(chǎn)業(yè)的培育和扶持力度。”

　　優(yōu)化新興行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，不僅需要在市場主體準入登記上有所作為，更需要形成與新興行業(yè)發(fā)展相適應的政府部門管理和扶持的合力，營造一個開放、包容、審慎的成長環(huán)境。據(jù)介紹，上海已建立起部門聯(lián)動協(xié)調機制，并正在討論上海新興行業(yè)分類指導目錄的首次動態(tài)調整，及時納入新業(yè)態(tài)、新模式，為創(chuàng)新提供同步更新的“活字典”。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧