長江,這條蜿蜒萬里的母親河,從遠古流向未來,對中華民族有著至關重要的意義。
我住長江頭,君住長江尾。長江是中華民族的搖籃,是中華兒女心靈的圖騰。無論是在觀念里還是在現(xiàn)實中,長江的漲落榮枯,長江沿岸的富庶進步,都讓中華兒女魂牽夢縈。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學謀劃,部署實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,新發(fā)展理念喚發(fā)新的生機和活力?!肮沧ゴ蟊Wo、不搞大開發(fā)”的理念深入人心,“走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”的共識,成為整個長江流域人民奮斗的方向。長江經(jīng)濟帶正化身為祖國大地上嶄新的“綠飄帶”“黃金帶”。
看長江,也是看中國。本版今起推出系列評論“讓中華民族母親河永葆生機”,思考如何建設好生態(tài)長江、經(jīng)濟長江、文化長江、民生長江,深入推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展,讓民族復興的夢想早日在神州大地變成美好現(xiàn)實。
——編者
從2015年1月到今年6月,長江經(jīng)濟帶11個省市檢察機關共批捕破壞環(huán)境資源保護類犯罪13013人、起訴47350人,各占同期全國檢察機關辦理此類案件總數(shù)的1/3和近一半。權威機構近日公布的數(shù)據(jù),既展現(xiàn)了沿江11省市跨區(qū)協(xié)作、依法護江的成果,也彰顯了確保“一江清水”的堅定決心。
長江涵養(yǎng)著占國土面積1/5的沿江生態(tài),帶給沿岸4億人民灌溉之利、舟楫之便、魚米之裕。然而一段時期以來,“大招商”“大開發(fā)”給長江生態(tài)系統(tǒng)敲響陣陣警鐘:化工圍江成勢、工業(yè)廢水偷排、非法碼頭林立、非法采砂泛濫、河湖濕地萎縮……習近平總書記痛心地說:“‘長江病了’,而且病得還不輕”。昔日大干快上、追求規(guī)模速度的發(fā)展模式已然走到盡頭。
兩年前,一個聲音猶如黃鐘大呂:“當前和今后相當長一個時期,要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開發(fā)”“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮,走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。習近平總書記的號召,振聾發(fā)聵,為長江經(jīng)濟帶的發(fā)展立規(guī)矩、明方向。兩年多來,從云貴高原、巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),沿江11省市貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,強化環(huán)保治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、統(tǒng)籌協(xié)調聯(lián)動,長江生態(tài)文明建設的壯美畫卷正在緩緩鋪開。
要說這兩年多來最深刻的變化,莫過于理念的嬗變。過去,不少干部存在“先污染后治理”的慣性思維,認為追趕發(fā)展階段“環(huán)境代價還是得付”;生態(tài)環(huán)保與修復各唱各調,謀全局不足,缺乏整體推進。如今,“不搞大開發(fā)”“綠色發(fā)展”深入人心。宜昌“關、轉、搬”134家化工企業(yè),江西湖口縣一票否決總投資超過26億元的污染性項目,浙江等省市投入重金修復水生態(tài)……“共抓大保護”“生態(tài)優(yōu)先”成為共識,沿江各省市“去污還綠”“拒黑植綠”。環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)修復加強合作、環(huán)境犯罪聯(lián)合執(zhí)法……為搞好長江大保護,沿江省市逐漸摒棄各自為戰(zhàn),在“共”字上做好文章。數(shù)據(jù)顯示,2017年沿江11省市GDP增速持平或高于全國平均水平,有力說明長江大保護,不會影響經(jīng)濟發(fā)展速度,綠水青山就是金山銀山。
理念之變,必然推動制度重構。中央層面,以《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領,以《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等10個專項規(guī)劃為支撐的頂層設計基本完成。地方層面,為呵護湖泊濕地之綠、留住長江生態(tài)之美,打破了行政界限和區(qū)劃壁壘,協(xié)商合作機制全面建立。湖南對全省79個限制開發(fā)區(qū)域縣取消人均GDP考核;貴州率先啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試點;浙江全省一盤棋,積極推進太湖流域、錢江源等流域的生態(tài)保護……兩年多來,上下同欲、協(xié)同奮戰(zhàn),為把長江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、協(xié)調發(fā)展帶提供了有力的制度保障。
“非知之難,行之惟難。”唯有務實行動才能讓長江生態(tài)萬象回春。有這樣兩張照片:同是岳陽市君山華龍碼頭,前一幅污水橫流,分辨不出哪兒是砂石、哪兒是江岸;后一幅蘆葦鋪綠,水清河晏,江豚騰躍。放眼整個長江流域, 截至去年底,959座非法碼頭全部拆除,其中809座完成生態(tài)復綠;928個黑臭水體整治已開工826個,完工498個;截至6月底,環(huán)境敏感區(qū)內的化工園區(qū)、化工企業(yè)依法撤銷……實踐證明,做好頂層設計后,各地一錘接著一錘敲,就沒有解不開的“化工圍江”,沒有禁不住的“非法毀江”。
盡管生態(tài)長江建設成果顯著,但依然容不得有松口氣、歇歇腳的想法。比如,有的部門在抓生態(tài)保護上主動性不足、創(chuàng)造性不夠,甚至以缺少資金、治理難度大等理由拖延生態(tài)修復進度。又如,流域生態(tài)功能退化依然嚴重,非法碼頭、非法采砂反彈壓力大,污染產(chǎn)業(yè)向中上游轉移,區(qū)域合作虛多實少。面對這樣的形勢,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關系,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當,既“治已病”,又“治未病”,讓母親河永葆生機活力。
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