新華社北京7月10日電 題：依法防治大氣污染建設(shè)美麗中國(guó)——全國(guó)人大常委會(huì)就大氣污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)
新華社記者白陽(yáng)、羅沙
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議10日舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
如何解決柴油貨車(chē)污染問(wèn)題？企業(yè)不公開(kāi)環(huán)境信息怎么辦？如何提升環(huán)境執(zhí)法司法實(shí)效？……專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，全國(guó)人大常委會(huì)委員和列席會(huì)議的全國(guó)人大代表提問(wèn)切中要害，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人回應(yīng)坦誠(chéng)。
調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu) 治理柴油貨車(chē)污染
機(jī)動(dòng)車(chē)污染問(wèn)題，社會(huì)各界高度關(guān)注。呂彩霞委員提問(wèn)，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染的治理、燃油品質(zhì)監(jiān)管不到位，是否考慮采用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)以及新技術(shù)等來(lái)創(chuàng)新管理制度、手段和方法？
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬的回應(yīng)清晰有力：交通運(yùn)輸部將開(kāi)展鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)、公路貨運(yùn)治理行動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)、信息資源整合行動(dòng)和城市綠色配送行動(dòng)，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，大力淘汰老舊車(chē)輛，推廣使用清潔能源車(chē)輛，并與相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取多部門(mén)共同發(fā)力、共同治理好柴油貨車(chē)污染問(wèn)題。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)畢井泉說(shuō)，下一步將把油品質(zhì)量監(jiān)管與市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)肅查處無(wú)證市場(chǎng)，及摻假使假、以低標(biāo)號(hào)冒充高標(biāo)號(hào)油品等行為。《機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境保護(hù)召回管理規(guī)定》部門(mén)規(guī)章送審稿正在按程序召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，預(yù)計(jì)近期可以上網(wǎng)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
完善排放標(biāo)準(zhǔn) 推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)
保衛(wèi)藍(lán)天白云，需要明確各類(lèi)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。矯勇委員提出，相對(duì)我國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分布密度，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)能否滿(mǎn)足大氣污染物排放總量控制的要求？有沒(méi)有進(jìn)一步從嚴(yán)修訂的計(jì)劃？
生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民對(duì)此坦言，我國(guó)現(xiàn)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，但臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物等排放標(biāo)準(zhǔn)還有所欠缺，企業(yè)的主體責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位，促進(jìn)污染治理技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不足，標(biāo)準(zhǔn)編制需要的相關(guān)科技支撐不夠。
趙英民說(shuō)，環(huán)保部門(mén)將進(jìn)一步完善國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)體系，計(jì)劃今明兩年陸續(xù)完成制藥、農(nóng)藥等十余個(gè)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)制定。此外，要在京津冀、長(zhǎng)三角和汾渭平原對(duì)重點(diǎn)污染物繼續(xù)設(shè)定特別排放限值，進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要全面落實(shí)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，大幅度減少超標(biāo)排放違法行為。推動(dòng)污染治理技術(shù)升級(jí)改造，為進(jìn)一步嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)限值奠定基礎(chǔ)。
針對(duì)全國(guó)人大代表劉懷平提出的關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的問(wèn)題，趙英民表示，企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)整體還比較滯后，環(huán)保部門(mén)將依法抓好重點(diǎn)排污單位的環(huán)境信息公開(kāi)，組織各地對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)情況進(jìn)行抽查，對(duì)不公開(kāi)、公開(kāi)不及時(shí)、不如實(shí)公開(kāi)的要依法作出處理。此外，推動(dòng)建立統(tǒng)一的重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)，方便公眾監(jiān)督。
解決環(huán)境司法瓶頸 提升執(zhí)法司法實(shí)效
治理大氣污染，是全體社會(huì)成員共同的責(zé)任和事業(yè)。馮軍委員提問(wèn)，大氣污染防治法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)了環(huán)境司法方面的一些短板，如何健全全民共治體系、推動(dòng)有效普法、解決環(huán)境執(zhí)法司法實(shí)效方面的瓶頸問(wèn)題？
最高人民法院副院長(zhǎng)江必新回答說(shuō)，人民法院將推進(jìn)環(huán)境資源審判的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和審判團(tuán)隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)一裁判尺度，探索環(huán)境審判刑事、民事、行政三合一；推進(jìn)環(huán)境資源案件的跨區(qū)劃管轄制度改革，防止地方保護(hù)；制定相關(guān)司法政策和司法解釋?zhuān)?xì)化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確認(rèn)定“嚴(yán)重污染”的標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新裁判方式，比如讓沒(méi)有能力繳納罰金的人通過(guò)植樹(shù)的方式“勞務(wù)代償”。
最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)張雪樵說(shuō)，要進(jìn)一步完善刑事立法和公益訴訟立法，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接。要通過(guò)建立跨行政區(qū)劃的司法協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加大打擊大氣污染犯罪力度。檢察機(jī)關(guān)還將進(jìn)一步加大專(zhuān)業(yè)化建設(shè)以及人才培養(yǎng)力度，提升辦理大氣污染案件的能力水平。
司法部副部長(zhǎng)劉炤表示，司法部門(mén)將把大氣污染防治法作為“七五”普法中期檢查的重要內(nèi)容，加大對(duì)違法行為的處罰力度，公開(kāi)報(bào)道有關(guān)案件的處理，同時(shí)，要廣泛調(diào)動(dòng)各方面法律職業(yè)者參與普法活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材。
