據(jù)中國民航局網(wǎng)站消息,民航局日前修訂《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》,主要內(nèi)容包括提高飛機(jī)機(jī)載地形警告系統(tǒng)和機(jī)載防撞系統(tǒng)的要求、增加對(duì)誠信守法信息記錄的要求、加大了違章處罰力度,對(duì)拒不接受檢查的行為提高了處罰上限等。
資料圖:旅客在機(jī)場(chǎng)辦理通關(guān)手續(xù)。 中新社記者 殷立勤 攝
6月25日,民航局在京召開《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》第一次修訂(即CCAR-129-R1)宣貫會(huì)議。
民航局副局長李健出席會(huì)議,要求民航各單位、在華運(yùn)行的各外國航空公司要充分認(rèn)識(shí)CCAR-129部規(guī)章的重大意義,認(rèn)真落實(shí)規(guī)章,切實(shí)提高外航在華運(yùn)行的安全水平。
李健表示,CCAR-129部規(guī)章是對(duì)外航在華運(yùn)行準(zhǔn)入和日常安全管理最基本、最重要的一部規(guī)章,一方面繼承和細(xì)化了上位法要求,另一方面為相關(guān)運(yùn)行規(guī)范性文件提供了依據(jù),對(duì)于外航在我國境內(nèi)的安全管理起到了十分積極和重要的作用。同時(shí),129部規(guī)章是國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)本土化的具體表現(xiàn),履行了國際民航公約對(duì)我國的授權(quán);體現(xiàn)了中國政府的責(zé)任,保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全;符合我國監(jiān)管實(shí)際情況,有效提升了外航運(yùn)行的安全性和規(guī)范性。
李健指出,2017年,CCAR-129部管理的外航,包括港澳地區(qū)公司,共起降54.7萬飛行架次,占我國國際運(yùn)輸航班總量的48%,運(yùn)送旅客7260萬人,占我國國際運(yùn)輸旅客的51%。目前,外航在華運(yùn)行顯現(xiàn)出大型網(wǎng)絡(luò)型公司航點(diǎn)布局向中等城市、中西部地區(qū)延伸;小型低成本公司明顯增多;運(yùn)行種類趨于多樣等特點(diǎn)。外航工作面臨著運(yùn)行量持續(xù)增加,外航公司安全管理水平參差不齊,運(yùn)行環(huán)境日益復(fù)雜,監(jiān)管資源有限,對(duì)監(jiān)管者能力要求高等問題。
就做好下一步外航工作,李健提出四點(diǎn)要求:
一要學(xué)好規(guī)章、用好規(guī)章、遵守規(guī)章。各外航公司要守住規(guī)章底線和誠信紅線,堅(jiān)持依法依規(guī)運(yùn)營。國際航協(xié)要發(fā)揮好政府與企業(yè)之間的橋梁作用,督促行業(yè)提升自律水平,協(xié)助會(huì)員公司提升安全運(yùn)行能力。
二要充分利用系統(tǒng)進(jìn)行管理,學(xué)習(xí)分享好的管理經(jīng)驗(yàn)。各監(jiān)管單位要利用飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)(FSOP)的外航審定監(jiān)察子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)外航運(yùn)行合格審定和日常監(jiān)管的全面覆蓋,穩(wěn)步推進(jìn)安全績效評(píng)估。
三要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析,進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、差異監(jiān)管。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外航公司分類管理,將有效的監(jiān)管資源放到重點(diǎn)公司;對(duì)不安全事件頻發(fā)、隱患突出、不積極改進(jìn)、弄虛作假的公司要嚴(yán)格按運(yùn)行評(píng)估程序進(jìn)行管理。
四要優(yōu)化監(jiān)管資源,提升監(jiān)管效能,提高監(jiān)察員業(yè)務(wù)能力,保持高度的責(zé)任心和政治敏感性,做好協(xié)同配合,共同保證外航安全順暢運(yùn)行。
《外國公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》(CCAR-129部)自2005年施行以來,民航局先后發(fā)布或修訂了一系列相關(guān)的規(guī)范性文件,包括運(yùn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)格式、主基地檢查單、停機(jī)坪檢查單、運(yùn)行評(píng)估程序、對(duì)代碼共享的外航安全審計(jì)指南等,不斷完善外航在華運(yùn)行規(guī)范管理,構(gòu)建了一整套外航監(jiān)管的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。
此次對(duì)CCAR-129部規(guī)章的修訂,是根據(jù)外國航空公司在中國境內(nèi)運(yùn)行的特點(diǎn),并依據(jù)國際民航組織及國際通行標(biāo)準(zhǔn)而制定。修訂的主要內(nèi)容包括,提高飛機(jī)機(jī)載地形警告系統(tǒng)和機(jī)載防撞系統(tǒng)的要求;增加監(jiān)聽?wèi)?yīng)急頻率的要求;提出了對(duì)特殊運(yùn)行的要求;明確不得使用未列在運(yùn)行規(guī)范中的民用航空器和機(jī)場(chǎng);增加對(duì)誠信守法信息記錄的要求;加大了違章處罰力度,對(duì)拒不接受檢查的行為提高了處罰上限等。
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