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　　原標(biāo)題：91個(gè)中央部門(mén)預(yù)算集中公開(kāi)

　　與機(jī)構(gòu)改革工作銜接；相關(guān)支出體現(xiàn)落實(shí)十九大精神；新增26部門(mén)26重點(diǎn)項(xiàng)目情況

　　昨日（13日），2018年中央部門(mén)預(yù)算集中向社會(huì)公開(kāi)。昨日上午九點(diǎn)，財(cái)政部率先公布了今年預(yù)算情況。新京報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿，共有91個(gè)中央部門(mén)公布了今年的預(yù)算。

　　公開(kāi)內(nèi)容與去年基本一致

　　今年是中央部門(mén)連續(xù)第九年推進(jìn)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)。各部門(mén)預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容與去年基本一致，主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表、政府性基金預(yù)算支出表8張報(bào)表，配以圖表、文字解釋等內(nèi)容，以反映部門(mén)收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。

　　“除涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，其中基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各部門(mén)在公開(kāi)預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還要對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績(jī)效等重要事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明。

　　2018年國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)算公開(kāi)文本的內(nèi)容依次為：部門(mén)主要職責(zé)、預(yù)算單位構(gòu)成、預(yù)算表格、報(bào)表數(shù)據(jù)情況說(shuō)明、專(zhuān)業(yè)名詞解釋。8張表的內(nèi)容全部細(xì)化公開(kāi)到項(xiàng)級(jí)功能科目和款級(jí)經(jīng)濟(jì)科目。

　　預(yù)算公開(kāi)與機(jī)構(gòu)改革銜接

　　記者注意到，與往年相比，今年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)呈現(xiàn)出一系列新變化。例如2018年中央部門(mén)預(yù)算公開(kāi)與機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了銜接，新增26個(gè)部門(mén)的26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況向社會(huì)公開(kāi)等。

　　2017年10月黨的十九大召開(kāi)，記者發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)的預(yù)算體現(xiàn)了貫徹落實(shí)黨的十九大精神的相關(guān)工作。

　　國(guó)家發(fā)改委2018年一般公共預(yù)算支出108977.63萬(wàn)元，其中，戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施（項(xiàng)）2018年年初預(yù)算數(shù)為16445.50萬(wàn)元，比2017年執(zhí)行數(shù)增加3814.99萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.20%。

　　對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委介紹，主要原因一是為確保易地扶貧搬遷規(guī)范有序、搬遷群眾穩(wěn)定脫貧，防止搬遷“后遺癥”，國(guó)家發(fā)改委在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)持續(xù)組織開(kāi)展易地扶貧搬遷拉網(wǎng)式大巡查，相應(yīng)增加工作經(jīng)費(fèi)；二是為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃并開(kāi)展相關(guān)重大問(wèn)題研究，相應(yīng)增加工作經(jīng)費(fèi)。

　　關(guān)鍵詞1 重點(diǎn)項(xiàng)目

　　新增26重點(diǎn)項(xiàng)目公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)

　　2018年部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)有什么新亮點(diǎn)？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了進(jìn)一步加大項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)力度，今年又增加了26個(gè)部門(mén)的26個(gè)項(xiàng)目，向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)。

　　這26個(gè)新增項(xiàng)目包括外交部國(guó)際組織會(huì)費(fèi)項(xiàng)目、工業(yè)和信息化部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金項(xiàng)目、公安部證照制發(fā)項(xiàng)目、財(cái)政部國(guó)際組織股本金項(xiàng)目、原農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助項(xiàng)目、審計(jì)署審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、國(guó)資委國(guó)資國(guó)企監(jiān)督考核評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、海關(guān)總署關(guān)稅征管業(yè)務(wù)費(fèi)、國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費(fèi)項(xiàng)目、原國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)秩序監(jiān)管執(zhí)法項(xiàng)目等。

　　公安部“證照工本費(fèi)項(xiàng)目情況”公布了三年支出計(jì)劃和年度預(yù)算安排，2018-2020年該項(xiàng)目共安排570000萬(wàn)元，每年安排190000萬(wàn)元。2018年擬生產(chǎn)電子普通護(hù)照3000萬(wàn)本，21.18元/本，計(jì)63540萬(wàn)元；電子往來(lái)港澳通行證2420萬(wàn)張，29.96元/張，計(jì)72503.2萬(wàn)元；往來(lái)臺(tái)灣通行證740萬(wàn)張，29.96元/張，計(jì)22170.4萬(wàn)元；電子臺(tái)灣居民來(lái)往內(nèi)地通行證30萬(wàn)張，26.57元/張，計(jì)797.10萬(wàn)元。

　　財(cái)政部公布的“財(cái)政部國(guó)際組織股本金項(xiàng)目情況”顯示，2018年預(yù)算102.51億元，其中亞洲開(kāi)發(fā)銀行股本金1.11億元、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行股本金81億元、新開(kāi)發(fā)銀行股本金20.4億元。

　　上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動(dòng)部門(mén)公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大公開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目的部門(mén)范圍，增加公開(kāi)的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量。

　　中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩認(rèn)為，擴(kuò)大項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)公開(kāi)范圍，實(shí)現(xiàn)覆蓋所有財(cái)政性資金，是今后一段時(shí)期全面實(shí)施績(jī)效管理的重要舉措。要逐步擴(kuò)大公開(kāi)范圍，盡可能在較短時(shí)期內(nèi)覆蓋所有部門(mén)、所有項(xiàng)目、所有財(cái)政性資金。

　　關(guān)鍵詞2 機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整 多部門(mén)增機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)

　　記者發(fā)現(xiàn)，與2017年相比，不少部門(mén)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)增加的情況。公安部2018年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算77217.86萬(wàn)元，較2017年預(yù)算增加6791.6萬(wàn)元。公安部解釋?zhuān)@主要是調(diào)整預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)定增加基本支出、減少項(xiàng)目支出的原因。

　　2018年住建部本級(jí)和離退休干部局的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算4062.6萬(wàn)元，較2017年預(yù)算增加508.16萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.30%。

　　另外，新組建的應(yīng)急管理部預(yù)算顯示，2018年原國(guó)家安全監(jiān)管總局本級(jí)、離退休干部局、省級(jí)煤礦安監(jiān)局等105家行政單位以及國(guó)家安全監(jiān)管總局調(diào)度中心、國(guó)家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心等3家參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算23283.96萬(wàn)元，較2017年預(yù)算增加1041.20萬(wàn)元，增長(zhǎng)了4.68%。其解釋?zhuān)骸爸饕钦{(diào)整預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)定增加基本支出、減少項(xiàng)目支出?！?/p>

　　據(jù)各部門(mén)公布的預(yù)算介紹，“基本支出”指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出?！绊?xiàng)目支出”指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

　　王澤彩表示，此前審計(jì)部門(mén)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些項(xiàng)目支出中也含有基本支出中的人員和公用支出，比如一些重大項(xiàng)目支出中的車(chē)輛燃油、人員經(jīng)費(fèi)等都算在項(xiàng)目支出中，這不符合項(xiàng)目支出專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。按照新預(yù)算法“無(wú)預(yù)算不支出”的原則，要將項(xiàng)目支出中的人員經(jīng)費(fèi)等劃入基本支出。

　　此外，對(duì)于新組建的部門(mén)如應(yīng)急管理部等，王澤彩認(rèn)為，可能由于機(jī)構(gòu)改革的原因在年初預(yù)算中未考慮到，重新組建后，人員、職能增加，相應(yīng)經(jīng)費(fèi)也會(huì)隨之增長(zhǎng)，從人均支出看，其實(shí)與去年差不多。（記者 沙璐）

　　多個(gè)新組建部門(mén)首次公布預(yù)算 有哪些新變化

　　70余部門(mén)公布“三公”預(yù)算 “多合一”部門(mén)預(yù)算較高

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責(zé)任編輯： 聶晨靜