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首輪中央環(huán)保督察情況全反饋 31省份有這些通病
2018-01-04 09:25:32 來(lái)源: 中國(guó)新聞網(wǎng)
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  日前,伴隨著中央環(huán)保督察組向新疆、西藏反饋督察情況,首輪中央環(huán)保督察工作收官。從2015年12月督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)至今,兩年時(shí)間過(guò)去,中央環(huán)保督察已經(jīng)實(shí)現(xiàn)31省份全覆蓋。

  兩年來(lái),督察組在各地查出了哪些環(huán)保問(wèn)題?各地整改情況如何?下一步工作又將如何開(kāi)展?一系列問(wèn)題成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

  中央環(huán)保督察啟動(dòng)兩年 31省份全覆蓋

  2015年7月,中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》,明確建立環(huán)保督察機(jī)制。督察工作將以中央環(huán)境保護(hù)督察組的形式,對(duì)省區(qū)市黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展,并下沉至部分地市級(jí)黨委政府部門(mén)。

  2015年12月,中央環(huán)保督察試點(diǎn)在河北展開(kāi)。時(shí)隔5個(gè)月,首批8個(gè)中央環(huán)保督察組又相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏,開(kāi)展督察工作。

  此后,2016年11月下旬至12月底,第二批7個(gè)中央環(huán)保督察組分別對(duì)北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省份進(jìn)行督察。

  2017年4月,第三批7個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省份。

  2017年8月,第四批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)進(jìn)駐吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開(kāi)展督察。

  目前,中央環(huán)保督察完成全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的全覆蓋,并公布了所有督察情況反饋。

  開(kāi)出約14.3億元“環(huán)保罰單” 問(wèn)責(zé)超1.8萬(wàn)人

  中央環(huán)保督察組在地方掀起“環(huán)保風(fēng)暴”的同時(shí),也落實(shí)了嚴(yán)抓嚴(yán)打嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

  中新網(wǎng)記者從環(huán)保部獲悉,第一輪督察共受理群眾信訪舉報(bào)13.5萬(wàn)余件,累計(jì)立案處罰2.9萬(wàn)家,罰款約14.3億元;立案?jìng)刹?518件,拘留1527人;約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人,問(wèn)責(zé)18199人。

  在問(wèn)責(zé)的18199人中,處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部875人,科級(jí)6386人,其他人員10938人。

  此外,據(jù)介紹,第一輪督察共與768名省級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部、677名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展個(gè)別談話,對(duì)689個(gè)省級(jí)部門(mén)和單位進(jìn)行走訪問(wèn)詢(xún),使地方領(lǐng)導(dǎo)普遍受到教育,特別是通過(guò)督察問(wèn)責(zé),一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒,環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo)。

  資料圖 圖片來(lái)源:環(huán)保部網(wǎng)站

  督察反饋不留情面,揪出這些“通病”

  針對(duì)督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,中央環(huán)保督察組在給出的反饋中也直戳痛點(diǎn),不留情面。

  例如,中央第六環(huán)境保護(hù)督察組日前向西藏反饋的督察情況中就直接點(diǎn)出,西藏不少干部對(duì)建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻,滿足于自然賦予的良好生態(tài),認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大,即使有點(diǎn)污染或破壞沒(méi)什么大不了。

  督察組向浙江省反饋的督察情況中指出,浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮,導(dǎo)致全省2014年以來(lái)仍然違規(guī)新增829臺(tái)每小時(shí)10蒸噸以下燃煤小鍋爐。

  山東省則被批評(píng)“一些地方發(fā)展‘路徑依賴(lài)’嚴(yán)重,在上項(xiàng)目、搞建設(shè)時(shí)習(xí)慣于‘先上車(chē),后補(bǔ)票’,往往要求環(huán)保‘讓讓道’,貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)決策部署作選擇、搞變通。”

  另外,還有一些地方政府在治污過(guò)程中出現(xiàn)的弄虛作假行為被督察組點(diǎn)名。

  例如,此前天津靜海區(qū)水務(wù)局被揭為應(yīng)付環(huán)境保護(hù)督察,編造會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬,影響十分惡劣。

  此外,中央環(huán)保督察組對(duì)31省份進(jìn)駐過(guò)程中,也發(fā)現(xiàn)了一些典型、共性問(wèn)題。

  據(jù)環(huán)保部此前介紹,督察中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題體現(xiàn)在六方面:一是一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問(wèn)題突出;二是環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后;三是一些自然保護(hù)區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè);四是水資源過(guò)度開(kāi)發(fā);五是工業(yè)污染問(wèn)題仍然較為突出;六是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比較突出。

  督察推動(dòng)解決了這些“老大難”問(wèn)題

  兩年來(lái),中央環(huán)保督察也推動(dòng)解決了諸多環(huán)?!袄洗箅y”問(wèn)題的破解。

  據(jù)環(huán)保部介紹,第一輪督察直接推動(dòng)解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題8萬(wàn)余個(gè);同時(shí)地方借勢(shì)借力,還推動(dòng)解決了一批多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的環(huán)保“老大難”問(wèn)題,納入整改方案的1532項(xiàng)突出環(huán)境問(wèn)題近半已得到解決。

  譬如,新疆卡拉麥里山等自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問(wèn)題基本整改到位;內(nèi)蒙古呼倫湖濕地面積明顯擴(kuò)大;湖北基本完成湖泊違規(guī)養(yǎng)殖的清退工作;云南九大高原湖泊,以及湖南洞庭湖、江西鄱陽(yáng)湖治理進(jìn)度明顯加快;安徽全面叫停侵占巢湖濱湖濕地等行為。

  在督察整改方面,啟動(dòng)督察以來(lái),各省(區(qū)、市)已針對(duì)性地出臺(tái)或修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項(xiàng)。

  其中,山東、海南、四川、西藏等地印發(fā)文件,將環(huán)境保護(hù)納入干部履職盡責(zé)考核評(píng)價(jià)范疇;31個(gè)省份均已出臺(tái)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法;26個(gè)省份已開(kāi)展或正在開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。

  “一刀切”、“一陣風(fēng)”?環(huán)保部回應(yīng)質(zhì)疑

  中央環(huán)保督察開(kāi)展兩年來(lái),取得顯著成效的同時(shí),也引發(fā)了外界對(duì)于督察工作的一些擔(dān)憂和質(zhì)疑,如督察整改會(huì)否出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”等等。

  針對(duì)上述質(zhì)疑聲,環(huán)保部近期也一一予以回應(yīng)。

  例如,針對(duì)督察整改會(huì)否出現(xiàn)“一陣風(fēng)”的問(wèn)題,在日前環(huán)保部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根就表示,中央環(huán)保督察建立了清單式調(diào)度,地方黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)月針對(duì)督察整改的批示情況、現(xiàn)場(chǎng)督辦情況,地方出臺(tái)重要的政策、法規(guī)、制度等長(zhǎng)效機(jī)制情況,重點(diǎn)問(wèn)題整改情況等都要上報(bào)。

  此外,點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察、通報(bào)、函報(bào)、問(wèn)責(zé)、約談等措施,也有效推動(dòng)地方強(qiáng)化整改的長(zhǎng)效性。在信息公開(kāi)方面,地方的整改方案、整改情況、落實(shí)情況等都要公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督。

  “在制度設(shè)計(jì)上是不達(dá)目的絕不松手,絕不能把督察變成一陣風(fēng)。”劉長(zhǎng)根說(shuō)。

  對(duì)于企業(yè)停工停產(chǎn)是否“一刀切”問(wèn)題,劉長(zhǎng)根則表示:“針對(duì)企業(yè)停工停產(chǎn)情況,我們做過(guò)分析,都是依法依規(guī)確確實(shí)實(shí)需要停的,確確實(shí)實(shí)需要整改的,都是群眾反映特別強(qiáng)烈且無(wú)法整改到位的?!?/p>

  他同時(shí)強(qiáng)調(diào),“對(duì)那些不分青紅皂白就采取緊急停產(chǎn)、停業(yè)等簡(jiǎn)單粗暴方式應(yīng)對(duì)督察,給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便的,我們?cè)诙讲熘芯鸵褕?jiān)決予以糾正?!?/p>

  今年或?qū)ⅰ盎仡^看” 開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察

  中央環(huán)保督察下一步的工作如何部署,外界也頗為關(guān)注。

  根據(jù)劉長(zhǎng)根透露,2018年環(huán)保部或?qū)Φ谝惠喍讲煺那闆r進(jìn)行“回頭看”,緊盯問(wèn)題,壓實(shí)責(zé)任,確保不是“一陣風(fēng)”。

  此外,圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù),針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)大氣污染、重點(diǎn)城市黑臭水體污染,以及影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題,環(huán)保部將組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察,為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。

  在法規(guī)制度建設(shè)方面,環(huán)保部將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察制度建設(shè),組織研究制定環(huán)境保護(hù)督察條例,進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)督察工作機(jī)制,完善中央和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系。(記者 張尼)

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【糾錯(cuò)】 責(zé)任編輯: 王頔
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