公務員職務與職級并行制度改革將在全國范圍普及,在職務之外開辟職級晉升通道,有望緩解基層公務員職務晉升"僧多粥少"的問題,通過職級晉升也可提高工資待遇,有利于建立有效的激勵機制,調動基層公務員積極性。可是這項改革不能孤立進行,而需配套政策"四項聯(lián)動",以保證路子不走歪、不走偏。
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公務員職務與職級并行制度改革將在全國范圍普及,在職務之外開辟職級晉升通道,有望緩解基層公務員職務晉升"僧多粥少"的問題,通過職級晉升也可提高工資待遇,有利于建立有效的激勵機制,調動基層公務員積極性。可是這項改革不能孤立進行,而需配套政策"四項聯(lián)動",以保證路子不走歪、不走偏。
改變縣以下公務員待遇偏低的現(xiàn)狀,也是職務與職級并行制度的設計初衷之一,職務與職級并行后,職級將與工資待遇掛鉤,一個基層公務員哪怕職務晉升無望,也能通過努力工作和多做貢獻,提升到相應的職級,讓自己的工資待遇得到合理的調整和改變,從而形成一套有效的激勵機制,調動廣大基層公務員積極性??墒?,薪酬制度的設計需要充分照顧到不同地區(qū)、不同層級的公務員,不能搞"一刀切",而應對困難地區(qū)、對最基層的公務員有所傾斜,避免造成"富者越富,貧者越貧"的局面。
不管是職務晉升,還是職級晉升,都離不開一個"公平、公開、公正"的考核制度,如果標準不清晰、程序不規(guī)范、制度不嚴密,就會繼續(xù)讓"一把手"有更大的話語權,給貪污腐敗留下可乘之機。但反觀現(xiàn)行年度考核,幾乎流于形式,只要沒有嚴重的錯誤,年度考核基本都能得到"稱職"以上的評價,與平常工作的勤勉、成績并沒有真正掛鉤。倘若這種現(xiàn)象不加以改變,流于形式的考核很有可能會讓工作年限成為職級晉升的唯一標桿,最后步入平均主義"大鍋飯"的歧途。所以,職級晉升的考核制度應該與績效考核形成緊密聯(lián)系,并形成考核制度的日常化、動態(tài)化,這樣才能真正激勵公務員為人民多辦事、辦好事。
開辟了職級晉升新通道,對于基層公務員來說,是提高了工資待遇,但對于當?shù)卣?,則相當于增加了財政支出。由于資源分布不均,約到基層越薄弱,一些地方的縣鄉(xiāng)兩級政府維持基層運轉都成問題,在這種背景下要推行"職務與職級并行",就要實現(xiàn)財政支持聯(lián)動,對中西部等地區(qū)的基層政府,給予轉移支付等幫助,協(xié)助這些地區(qū)渡過改革難關。
長期以來,總有那么一撮人,打著"權力"的主意,盯上了"公務員"這個香餑餑,削減了腦袋想要混進公務員隊伍。"職務與職級并行"這一"利好"消息出臺,無疑又會撩動這群人的神經(jīng),刺激他們可勁鉆營,如果權力制約不到位,職級晉升就是他們虎視眈眈的"肥肉",就會成為他們謀取私利的工具。所以,一定要把權力關進制度的籠子里,讓制度管權,讓權力在法治的軌道上運行,才能徹底堵住這些投機分子的禍心,才能真正實現(xiàn)政策初衷!
本期責編:張力
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