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[主持人]各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)的聯(lián)合在線訪談。近日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)引起了社會各界的廣泛關(guān)注，既有大量積極的評價，也有不少悲觀的看法，中國的宏觀經(jīng)濟形勢究竟怎么樣呢？為此，我們今天非常榮幸地邀請到了國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史，為我們獨家解讀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢，解析經(jīng)濟熱點問題。歡迎您紹史主任。先跟廣大網(wǎng)友打個招呼吧。[07-31 09:06]
[國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史]各位網(wǎng)友，大家好！非常高興有機會就今年以來的經(jīng)濟形勢和下一階段的經(jīng)濟工作，與大家進行交流。昨天，中央政治局召開會議，專題研究了當(dāng)前經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作，在科學(xué)判斷當(dāng)前形勢、深入研究未來走勢的基礎(chǔ)上，全面部署了下半年的經(jīng)濟工作。新華社已經(jīng)播發(fā)了通稿，相信大家都看到了。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，將思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，增強信心，穩(wěn)定預(yù)期，扎實工作，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)。[07-31 09:07]
[主持人]紹史主任，統(tǒng)計局發(fā)布的上半年的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，上半年我國GDP同比增長7.6%，其中二季度增長7.5%，增速有所放緩，這引發(fā)了市場各方對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的不同判斷以及對下一步宏觀政策走向的強烈關(guān)注。請問您如何評價我國上半年的經(jīng)濟形勢，您覺得今年全年7.5%的經(jīng)濟增長目標(biāo)能否順利實現(xiàn)？[07-31 09:09]
[徐紹史]今年以來，全國上下認真貫徹落實黨的十八大精神和中央經(jīng)濟工作會議的精神，按照黨中央國務(wù)院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級，不斷改善民生，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，扎實做好各方面工作。上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間，經(jīng)濟社會發(fā)展總的開局是好的。關(guān)于今年以來的經(jīng)濟形勢，大體可以用總體平穩(wěn)、錯綜復(fù)雜來概括。就總體平穩(wěn)而言，具體表現(xiàn)在七個方面。[07-31 09:11]
[徐紹史]一是經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，內(nèi)需拉動作用比較強。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.6%，處于年度預(yù)期的合理區(qū)間。社會消費品零售總額增長12.7%，特別是一些新的消費方式表現(xiàn)出巨大活力，比如，網(wǎng)絡(luò)零售額增長80%。固定資產(chǎn)投資增長20.1%，其中民間投資增長23.4%，占比達到63.7%。[07-31 09:13]
[徐紹史]二是價格總水平基本穩(wěn)定，重要商品供應(yīng)充足。上半年居民消費價格同比上漲2.4%，也控制在年度預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)。[07-31 09:14]
[徐紹史]三是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。上半年，在經(jīng)濟增長有所放緩的情況下，城鎮(zhèn)就業(yè)保持了總體良好的態(tài)勢。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，完成了全年目標(biāo)的80.6%。外出農(nóng)民工達到1.7億人，同比增加了444萬人。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長9.2%，高于城鎮(zhèn)居民2.7個百分點，差距繼續(xù)縮小。[07-31 09:19]
[徐紹史]四是夏季糧油再獲豐收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)向好。全國夏糧總產(chǎn)量達到2638億斤，比上年增加39億斤，冬小麥連續(xù)第十年增產(chǎn)。早稻、中晚稻、玉米等在田作物長勢良好，豐收有望。[07-31 09:24]
[徐紹史]五是服務(wù)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到45.3%，比去年年底提高0.7個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.6%，比全部工業(yè)高2.3個百分點?；猱a(chǎn)能過剩工作積極推進。節(jié)能減排取得新成效，單位GDP能耗同比下降3.4%，化學(xué)需氧量等排放量同比繼續(xù)減少。[07-31 09:26]
[徐紹史]六是簡政放權(quán)取得積極進展，改革開放力度進一步加大。機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變有序推進，取消和下放了183項行政審批事項。在財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格、鐵路等領(lǐng)域改革取得突破性進展。[07-31 09:27]
[徐紹史]七是基本公共服務(wù)繼續(xù)改善，社會事業(yè)得到加強。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村貧困地區(qū)高等教育定向招生人數(shù)增加，教育均衡發(fā)展邁出新步伐。城鄉(xiāng)低保對象基本生活得到較好保障。保障性安居工程建設(shè)積極推進，上半年基本建成236萬套，新開工440萬套，完成全年任務(wù)的70%。穩(wěn)妥應(yīng)對H7N9禽流感公共衛(wèi)生事件。蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建有序展開。[07-31 09:29]
[徐紹史]總的來看，今年以來，經(jīng)濟增速、物價漲幅、就業(yè)形勢保持了“穩(wěn)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得了“進”，積極變化和有利因素在增多，實現(xiàn)了穩(wěn)中有進、平穩(wěn)開局，成績來之不易，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們有信心、有條件、有能力實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長7.5%左右的預(yù)期目標(biāo)，但也要付出艱苦的努力。[07-31 09:31]
[主持人]剛才紹史主任從七個方面詳細解析了上半年的經(jīng)濟形勢，讓我們有了一個比較全面的了解，同時，也讓我們認識到，實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)既要有信心，又要付出艱苦的努力。對于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，很多專家，包括一些網(wǎng)友都認為形勢很復(fù)雜，您剛才講到今年以來的經(jīng)濟形勢，也說是總體平穩(wěn)、錯綜復(fù)雜，那么作為宏觀經(jīng)濟主管部門的負責(zé)人，您覺得這種復(fù)雜性主要表現(xiàn)在哪些方面呢？[07-31 09:36]
[徐紹史]如你所說，當(dāng)前經(jīng)濟形勢的確錯綜復(fù)雜，而且這種復(fù)雜局面是近年來少有的。對此，要從兩方面來看。一方面，要充分認識當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的嚴峻性。從國際看，今年以來世界經(jīng)濟總體呈低速復(fù)蘇態(tài)勢，發(fā)達經(jīng)濟體出現(xiàn)了一些積極跡象，但增長后勁不足，新興經(jīng)濟體整體增速雖仍較快，但下行壓力加大，加上大國的宏觀政策有可能調(diào)整，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性進一步加大?？傮w上看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇弱勢難以改變，美國量寬政策退出預(yù)期增強加大了世界經(jīng)濟走勢的變數(shù)，未來國際市場的競爭將更加激烈。[07-31 09:38]
[徐紹史]從國內(nèi)看，發(fā)展中長期積累的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時，經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)一些新的矛盾和問題。主要是經(jīng)濟增長動力偏弱，化解產(chǎn)能過剩形勢嚴峻，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，中小企業(yè)融資難融資貴，財政金融的風(fēng)險也不容忽視。與此同時，奪取全年糧食豐收還面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，環(huán)境問題更加突出，食品藥品違法犯罪行為仍然多發(fā)。這些問題都需要采取切實措施認真加以解決。[07-31 09:39]
[徐紹史]錯綜復(fù)雜的另一方面，要看到經(jīng)濟運行中蘊育著的積極因素和有利條件。目前，我國區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)之間運行出現(xiàn)分化，有的日子比較難過，但也有不少見事早、行動快，能夠主動順應(yīng)形勢變化，積極推進自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，凡是這樣的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，呈現(xiàn)出較強的抗風(fēng)險能力和逆勢而上的發(fā)展態(tài)勢。[07-31 09:40]
[徐紹史]從區(qū)域看，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級起步早，調(diào)整步伐快，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)競爭力不斷增強，經(jīng)濟率先企穩(wěn)，而且增速穩(wěn)中略升，為全國經(jīng)濟穩(wěn)定運行提供了重要的支撐。中西部地區(qū)也有許多地方積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟企穩(wěn)也形成了一定的支撐。[07-31 09:42]
[徐紹史]從產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食持續(xù)豐收為穩(wěn)增長、穩(wěn)物價奠定了基礎(chǔ)。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所放緩的情況下，第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)了去年以來增速穩(wěn)步提高的勢頭，特別是電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。[07-31 09:43]
[徐紹史]從行業(yè)看，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與居民消費相關(guān)的行業(yè)好于與投資相關(guān)的行業(yè)。醫(yī)藥、食品、汽車、紡織、計算機等行業(yè)穩(wěn)定增長，通信設(shè)備、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)的增速較快。[07-31 09:43]
[徐紹史]從企業(yè)看，在市場環(huán)境偏緊的情況下，企業(yè)主動調(diào)整的意識明顯增強。雖然不少企業(yè)經(jīng)營困難，但也有許多企業(yè)搶抓機遇，加大研發(fā)投入，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極拓展市場，生產(chǎn)和效益狀況良好。一批民營企業(yè)活力較強，上半年規(guī)模以上私營控股工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長15.8%，比全部工業(yè)高4.7個百分點。[07-31 09:44]
[徐紹史]在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)出現(xiàn)積極分化，為實施差別化調(diào)控手段提供基礎(chǔ)的同時，經(jīng)濟運行中的一些重要指標(biāo)關(guān)系出現(xiàn)了新的變化。從傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析方法來看，不少指標(biāo)是相互不匹配的，比如工業(yè)增速與工業(yè)用電量、鐵路貨運量之間，經(jīng)濟增長與就業(yè)之間，經(jīng)濟增長與財政收入之間，都有些不匹配的現(xiàn)象。這中間有經(jīng)濟增長放緩的影響，但也反映出了經(jīng)濟增長從兩位數(shù)向個位數(shù)轉(zhuǎn)換的過程中，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面的新變化，雖然對當(dāng)期經(jīng)濟運行帶來一些困難，但對長期發(fā)展來說，更多的是積極因素和有利條件。[07-31 09:45]
[徐紹史]總之，當(dāng)前國際和國內(nèi)、長期和短期、結(jié)構(gòu)性和周期性因素相互交織，有利條件與不利因素同時并存，經(jīng)濟既有增長動力也有下行壓力，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未有的錯綜復(fù)雜局面。我們既要堅定信心，又要增強憂患意識，扎實做好下一階段經(jīng)濟工作。[07-31 09:46]
[主持人]那么面對經(jīng)濟形勢的這種復(fù)雜性，我們看到中央一直強調(diào)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，請問針對當(dāng)前的經(jīng)濟運行態(tài)勢，中央是否會調(diào)整宏觀調(diào)控的政策取向？[07-31 09:47]
[徐紹史]中央已經(jīng)明確，下半年經(jīng)濟工作要全面貫徹黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟工作會議的總體部署，堅持穩(wěn)中求進，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對性、協(xié)調(diào)性，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，適時適度進行預(yù)調(diào)和微調(diào)，穩(wěn)中有為。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，努力實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)。[07-31 09:48]
[徐紹史]做好下半年經(jīng)濟工作，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，更有效地激發(fā)企業(yè)活力。一是更準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，穩(wěn)定社會預(yù)期，增強企業(yè)信心，提高服務(wù)實體經(jīng)濟水平。二是注重通盤考慮政策設(shè)計，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，有效防范和化解各種潛在的風(fēng)險。三是更多地運用經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，分類指導(dǎo)、有保有壓、有扶有控，加強政策協(xié)同配合，根據(jù)實際情況進行差別化的調(diào)控。四是更好地依靠創(chuàng)新體制機制，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展活力和后勁。[07-31 09:48]
[徐紹史]積極的財政政策方面，要保持好實施力度，在財政收支壓力較大的情況下，努力完成全年收入預(yù)算目標(biāo)，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，激活財政存量資金，著力提高財政資金使用效益。[07-31 09:49]
[徐紹史]穩(wěn)健的貨幣政策方面，要保持流動性適度充裕，盤活存量，優(yōu)化增量，一手抓風(fēng)險防范，一手抓促進發(fā)展，加大金融支持實體經(jīng)濟的力度，把錢用在刀刃上。[07-31 09:50]
[主持人]確實是，中央已經(jīng)向社會釋放出明確的政策信號，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時根據(jù)情況的變化適時地加強針對性和協(xié)調(diào)性，為市場和社會創(chuàng)造一個長期的、穩(wěn)定的預(yù)期和環(huán)境。[07-31 09:50]
[主持人]我們都知道，拉動經(jīng)濟的三駕馬車投資、消費和出口，從現(xiàn)在的形勢看，中國經(jīng)濟的發(fā)展依靠外需、依靠出口似乎是靠不住了，那么在外需不給力的背景下，國家在發(fā)揮內(nèi)需的引擎作用方面將采取哪些措施？[07-31 09:51]
[徐紹史]今年上半年，從投資、消費、出口“三駕馬車”來看，最終消費對GDP的貢獻率是45.2%，資本形成總額的貢獻率是53.9%。7.6%的經(jīng)濟增速中，最終消費拉動3.4個百分點，資本形成總額拉動4.1個百分點，貨物和服務(wù)凈出口只拉動了0.1個百分點。應(yīng)該說，上半年我國經(jīng)濟增長主要還是依靠內(nèi)需拉動。[07-31 09:52]
[徐紹史]下半年，國家將采取多方面措施，在努力穩(wěn)定外需的同時，積極擴大內(nèi)需，釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，進一步發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的支撐作用。[07-31 09:53]
[徐紹史]推動居民消費升級，促進信息消費和信用消費，鼓勵發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，還要積極發(fā)展文化旅游、醫(yī)療健康等服務(wù)消費，鼓勵社會資本舉辦特色醫(yī)療、教育培訓(xùn)機構(gòu)，完善并且嚴格執(zhí)行食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度，加大對嚴重損害消費者權(quán)益行為的懲處力度。[07-31 09:54]
[徐紹史]保持合理的投資增長，加快實施“十二五”規(guī)劃明確的重點建設(shè)任務(wù)，加強鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，而且要抓好蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建。[07-31 09:54]
[徐紹史]積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。制定發(fā)布城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策。統(tǒng)籌謀劃和推動戶籍、土地、財稅金融、社會保障等方面改革，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。[07-31 09:55]
[徐紹史]要提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)功能等為重點，開展中小城市綜合改革試點。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌中心城區(qū)的改造，重點支持棚戶區(qū)和城中村的改造，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。[07-31 09:56]
[主持人]是的，依賴外需既難以拉動經(jīng)濟持續(xù)健康增長，也無法實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，正如您剛才所介紹的擴大內(nèi)需才是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，也是穩(wěn)增長的根本之策。我們注意到近期政府不斷強調(diào)要加大支持實體經(jīng)濟發(fā)展的力度。請問紹史主任，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟尤其是實體經(jīng)濟的運行情況到底怎么樣？國家將出臺哪些具體的實招來支持實體經(jīng)濟的發(fā)展？[07-31 09:59]
[徐紹史]總體來講，今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展持續(xù)向好。與此同時，受外需不振和產(chǎn)能過剩等因素影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大。[07-31 10:00]
[徐紹史]從產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，繼續(xù)發(fā)揮著經(jīng)濟和就業(yè)增長“穩(wěn)定器”的重要作用，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整新亮點。上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8.3%，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速達23.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的54.8% 。[07-31 10:00]
[徐紹史]從行業(yè)看，與投資相關(guān)的行業(yè)因需求萎縮和產(chǎn)能過剩矛盾總體形勢比較嚴峻，產(chǎn)品價格走低，行業(yè)利潤偏低；與消費相關(guān)的行業(yè)市場競爭比較充分，適應(yīng)市場能力比較強，整體保持平穩(wěn)增長。[07-31 10:01]
[徐紹史]從企業(yè)經(jīng)營看，面對需求不足、效益下滑的嚴峻局面，所有企業(yè)都在努力降低成本、提高產(chǎn)品附加值。企業(yè)間經(jīng)營情況的分化較為明顯，前期注重研究開發(fā)、市場開拓、轉(zhuǎn)型升級等方面的企業(yè)明顯較好，這些企業(yè)在整體環(huán)境趨于嚴峻的情況下，市場份額仍在擴大，效益依然不錯。[07-31 10:02]
[徐紹史]下一步，國家將進一步激發(fā)企業(yè)活力，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。具體說有五個方面。第一，加大對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)、個體工商戶的政策扶持和服務(wù)力度。落實好暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的優(yōu)惠政策。確保全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、增量不低于上年，而且要用好中小企業(yè)發(fā)展的各項資金。第二，支持企業(yè)做優(yōu)做強。研究鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快兼并重組的政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，增強海外發(fā)展能力。發(fā)揮好大企業(yè)的支撐作用，鼓勵大企業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。第三，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領(lǐng)域，推出一批示范項目。第四，要進一步清費減負。加強涉企收費秩序的整治規(guī)范，進一步清理取消銀行業(yè)不合理的收費項目，治理高收費行為。抓緊修訂發(fā)布商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價和政府定價目錄。第五，要拓寬企業(yè)融資渠道。[07-31 10:05]
[主持人]剛才紹史主任介紹了國家進一步激發(fā)企業(yè)活力，大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展的五個方面的舉措，都是實實在在的利好消息，我們相信從事實體經(jīng)濟的廣大企業(yè)都會感受到這種正能量，會對未來的發(fā)展充滿了信心。[07-31 10:06]
[主持人]新一屆政府上任以來，反復(fù)提出深化改革開放，請您具體講講政府將如何推進改革？[07-31 10:06]
[徐紹史]黨中央國務(wù)院對深化經(jīng)濟體制改革高度重視，要求通過改革破除體制機制障礙，來增強市場主體的活力和經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。上半年，一些重點領(lǐng)域的改革扎實地推進，主要有以下幾個方面：[07-31 10:07]
[徐紹史]行政管理體制改革方面，今年以來，國務(wù)院已決定取消和下放183項行政審批事項，其中涉及發(fā)改委的有28項。政府核準(zhǔn)投資項目目錄已經(jīng)修訂。[07-31 10:07]
[徐紹史]資源性產(chǎn)品價格方面，推出并實施了成品油價格形成新機制，非居民用天然氣價格調(diào)整方案以及調(diào)整和規(guī)范銷售電價分類結(jié)構(gòu)、完善核電上網(wǎng)電價機制等改革方案，脫硝電價政策由14個試點省份擴大到全國。[07-31 10:08]
[徐紹史]財稅金融體制方面，“營改增”試點范圍逐步擴大，出臺金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，利率市場化改革邁出重大步伐。[07-31 10:08]
[徐紹史]民生領(lǐng)域方面，發(fā)布實施了深化收入分配制度改革的若干意見，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，支持轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團改革發(fā)展，新的食品藥品安全監(jiān)管體制初步建立，碳排放權(quán)交易試點有序推進。[07-31 10:09]
[徐紹史]總體來看，通過這些改革措施，激發(fā)了市場主體活力，推動了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進了民生改善和社會公正。下一步，將不失時機推出一批有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點改革舉措，進一步激發(fā)市場和企業(yè)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，使改革成果惠及全體人民。[07-31 10:10]
[徐紹史]第一，圍繞激發(fā)市場主體活力、深化改革。主要是處理好政府和市場的關(guān)系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。[07-31 10:10]
[徐紹史]第二，圍繞推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型深化改革。包括加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推動鐵路投融資體制改革、推進資源性產(chǎn)品價格改革、加快健全科技創(chuàng)新體制機制。[07-31 10:11]
[徐紹史]第三，圍繞不斷改善民生深化改革。要圍繞與人民利益密切相關(guān)的社會保障和收入分配、社會事業(yè)、食品藥品安全、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題，不斷深化改革，進一步構(gòu)筑使人民群眾能夠更好生產(chǎn)生活的保障網(wǎng)。[07-31 10:12]
[徐紹史]第四，圍繞促進社會公正深化改革。要構(gòu)建各類企業(yè)平等競爭和民眾平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。[07-31 10:12]
[主持人]今年年初以來，針對經(jīng)濟下行的壓力，社會上不時傳出要推動大規(guī)模投資刺激計劃的傳聞，但始終也沒有被印證，我想請問一下現(xiàn)在的投資形勢到底怎么樣？下一步有什么安排？[07-31 10:14]
[徐紹史]今年以來，投資保持平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，較好發(fā)揮了對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。上半年，固定資產(chǎn)投資增長20.1%，比去年同期回落0.3個百分點，增速總體比較穩(wěn)定。民間投資增速快于同期整體投資增速，增長23.4%，占比持續(xù)上升達63.7%，比年初提高2.3個百分點。[07-31 10:15]
[徐紹史]當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，投資需求潛力依然巨大，支撐投資增長的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，全年投資有望保持穩(wěn)定增長。[07-31 10:15]
[徐紹史]下一步，國家將著力推進改革創(chuàng)新，激發(fā)投資潛在活力，提高投資效益，促進投資平穩(wěn)健康增長。一要深化投資體制改革，出臺經(jīng)修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，最大限度地取消和下放核準(zhǔn)權(quán)限。二要繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)民間投資，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目。三要積極鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，大力發(fā)展主要為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)。四要通過多種途徑，引導(dǎo)民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域。五要建立房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。[07-31 10:17]
[主持人]紹史主任，我們的經(jīng)濟形勢訪談受到了廣大網(wǎng)友的熱情關(guān)注和熱烈回應(yīng)。很多網(wǎng)友紛紛留言，提出他們關(guān)心的問題，我可不可以代網(wǎng)友問您幾個問題？[07-31 10:18]
[徐紹史]完全可以。[07-31 10:18]
[網(wǎng)友]我想知道的是，當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩，對節(jié)能減排是利好嗎？最近，關(guān)于一個月半數(shù)都是霧霾天，霧霾天氣減少預(yù)期壽命的報道頻頻見諸報端。請問，國家將采取什么措施徹底治理這一問題？[07-31 10:18]
[徐紹史]今年以來，各地區(qū)、各部門繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，采取一系列政策措施，推動節(jié)能減排工作取得新進展。我剛才已經(jīng)提到，上半年，全國單位GDP能耗同比下降3.4%；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比保持下降趨勢，氮氧化物排放量下降幅度明顯。[07-31 10:19]
[徐紹史]下一步，我委將會同有關(guān)部門，重點從以下五個方面切實推進節(jié)能減排工作。[07-31 10:20]
[徐紹史]一是加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞市場應(yīng)用廣、節(jié)能減排潛力大、需求帶動效應(yīng)明顯的重點領(lǐng)域，加快相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，加快實施節(jié)能環(huán)保重點工程，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣力度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。[07-31 10:22]
[徐紹史]二是抓好重點領(lǐng)域節(jié)能。深入推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，開展綠色建筑行動，推進低碳交通運輸體系建設(shè)，開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)活動。[07-31 10:23]
[徐紹史]三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。開展循環(huán)經(jīng)濟示范行動，啟動循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建活動，開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用試點，以及園區(qū)循環(huán)化改造。深入推進資源綜合利用工程建設(shè)。[07-31 10:23]
[徐紹史]四是加強監(jiān)督檢查。加大對省級地方人民政府節(jié)能目標(biāo)的評價考核。嚴把新上項目能評關(guān)，控制高耗能行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能。[07-31 10:24]
[徐紹史]五是深入開展節(jié)能減排全民行動。提高全民節(jié)能減排意識，在全社會倡導(dǎo)崇尚文明節(jié)約、反對奢侈浪費的生活風(fēng)尚，推動樹立綠色生活和綠色消費理念。[07-31 10:24]
[徐紹史]關(guān)于環(huán)境污染治理問題，今年將重點解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環(huán)境問題。解決大氣污染特別是霧霾嚴重問題，關(guān)鍵是“壓煤、上氣、控車、監(jiān)管”。“壓煤”，就是減少煤炭的使用，推進煤炭清潔利用?！吧蠚狻?，就是加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應(yīng)?！翱剀嚒保褪窍奁谔蕴S標(biāo)車和老舊汽車，提升燃油品質(zhì)?！氨O(jiān)管”，就是加大違法排污行為查處力度。[07-31 10:25]
[徐紹史]近期國務(wù)院提出了十項大氣污染防治措施，已向社會公布，主要是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)、推行清潔生產(chǎn)、加強聯(lián)防聯(lián)控，加大污染治理、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、強化激勵約束、落實目標(biāo)責(zé)任、強化監(jiān)督管理、動員全民參與等措施，確保防治工作取得成效。[07-31 10:25]
[徐紹史]我們將按照國務(wù)院的部署，會同或配合有關(guān)部門，抓好大氣污染防治行動計劃的貫徹落實，通過加快產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施價格調(diào)控，加大淘汰落后產(chǎn)能力度等措施，切實治理大氣污染。[07-31 10:26]
[主持人]聽了紹史主任的介紹，我們期待通過節(jié)能減排工作的推進，環(huán)境污染的問題能夠逐步得到切實的治理，給我們更多的青山綠水、白云藍天。[07-31 10:28]
[網(wǎng)友]我是今年畢業(yè)的大學(xué)生，感覺找工作實在太難了，但政府公布的就業(yè)數(shù)字似乎很理想。請問為什么會出現(xiàn)這種情況？下一步還會有哪些舉措來幫助我們就業(yè)？[07-31 10:28]
[徐紹史]今年上半年，盡管經(jīng)濟增速有所回落，但就業(yè)形勢總體還是比較穩(wěn)定的。上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)725萬人，同比多增了31萬人。二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，已連續(xù)12個季度維持在同一水平。但是我們也注意到，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題依然較為突出，今年高校畢業(yè)生有699萬，截至7月1日簽約率為73.3%，同比下降了2個百分點。[07-31 10:29]
[徐紹史]通常情況下，經(jīng)濟增速回落會導(dǎo)致就業(yè)增量回落，但近兩年我國經(jīng)濟增長與就業(yè)走勢之間出現(xiàn)一定程度的不匹配。初步分析，主要有四方面原因：一是經(jīng)濟的總量不斷地擴大，就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟增長速度可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。二是勞動力總量由升轉(zhuǎn)降，農(nóng)村待轉(zhuǎn)移勞動力有所減少，去年勞動年齡人口比上年減少345萬人。三是企業(yè)用工的思路和方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來越多企業(yè)在經(jīng)營遇到困難的時候，會采取停工檢修、輪休培訓(xùn)等方式穩(wěn)定員工隊伍，而不再像過去那樣普遍通過裁員控制成本。四是國家促進就業(yè)政策力度不斷加大，各地都積極采取措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。在這些因素的共同作用下，經(jīng)濟增速雖有所放緩，但就業(yè)形勢仍保持了基本穩(wěn)定。[07-31 10:30]
[徐紹史]下一步，國家將堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，著力促進就業(yè)增長，不斷提高就業(yè)質(zhì)量。[07-31 10:30]
[徐紹史]第一，實施有利于增加就業(yè)的宏觀經(jīng)濟政策，努力挖掘新的就業(yè)增長點。積極實施促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，進一步提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用。特別是要完善中小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)作用。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)機會。[07-31 10:31]
[徐紹史]第二，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生更多到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。[07-31 10:32]
[徐紹史]第三，大力加強職業(yè)技能培訓(xùn)。按照經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，研究推進公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)。對外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等開展實用技能培訓(xùn)。[07-31 10:32]
[徐紹史]第四，不斷完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。新建、改擴建一批省級、地市級人力資源市場，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。[07-31 10:33]
[主持人]紹史主任，看來網(wǎng)友要問您的問題還非常多，不過時間有限，我們只能再回答一個了。[07-31 10:34]
[網(wǎng)友]作為老百姓，我更關(guān)心與自身利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療等實實在在的問題，您能給我們介紹一下這方面的情況嗎？[07-31 10:35]
[徐紹史]今年上半年，社會事業(yè)也取得了新的進步。[07-31 10:35]
[徐紹史]在教育方面，進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后就地參加升學(xué)考試工作取得積極進展，支持中西部地區(qū)的普通高等教育招生“協(xié)作計劃”由2012年的17萬人擴大到18.5萬人，面向農(nóng)村貧困地區(qū)的高等教育“定向招生計劃”由1萬人擴大到了3萬人。[07-31 10:36]
[徐紹史]在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每人每年240元提高到280元，國家基本藥物目錄品種數(shù)量由307個增加到520個，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到600多個縣（市）、1000多家醫(yī)院。[07-31 10:36]
[徐紹史]在社會保障方面，五項基本保險參保人數(shù)進一步增加，覆蓋面持續(xù)擴大，社會保障待遇穩(wěn)步提高，連續(xù)第9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均增幅10%左右，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金達到1900元左右。[07-31 10:37]
[徐紹史]在基本公共服務(wù)方面，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》全面推進，建立了由19個部門參與的實施工作機制，已經(jīng)有1/3的省份印發(fā)實施了基本公共服務(wù)專項規(guī)劃或行動計劃。[07-31 10:38]
[徐紹史]在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，安排490多億元，支持了農(nóng)村學(xué)前教育、中等職業(yè)教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、社會養(yǎng)老服務(wù)體系等設(shè)施建設(shè)。[07-31 10:38]
[徐紹史]下一步，國家將在以下五個方面加大工作力度。一是創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，提高服務(wù)水平。二是加強創(chuàng)新社會管理工作，推動源頭治理。三是深化社會領(lǐng)域重點改革，增強發(fā)展動力。四是積極發(fā)展社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。五是扎實開展社會發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｍ椊ㄔO(shè)規(guī)劃中期評估。[07-31 10:39]
[主持人]由于時間關(guān)系，我們今天只能問這么多了，我代表廣大網(wǎng)友謝謝您的回答。[07-31 10:41]
[徐紹史]也感謝網(wǎng)民朋友對經(jīng)濟形勢的關(guān)心和對經(jīng)濟工作的關(guān)注。感謝中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)和主持人為我們提供了這次交流的機會。[07-31 10:41]
[主持人]今天紹史主任為我們?nèi)娼馕隽水?dāng)前我國的經(jīng)濟形勢，詳細介紹了下一步在擴大內(nèi)需、支持實體經(jīng)濟、推進改革等方面的具體舉措，還回答了網(wǎng)友提出的關(guān)系切身利益的實際問題，通過這番解讀，讓我們對經(jīng)濟形勢有了更加清晰和正確的認識，也更加堅定了實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的信心。[07-31 10:42]
[主持人]感謝紹史主任在百忙之中作客新華網(wǎng)和中國政府網(wǎng)的聯(lián)合訪談，也感謝廣大網(wǎng)友對我們的關(guān)注和支持。今天的訪談就到這里，再見。[07-31 10:42]
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