中國對拉美和加勒比政策文件（全文）
新華社北京11月24日電
中國對拉美和加勒比政策文件
前言
當今世界正處在前所未有的歷史性變革之中，多極化和全球化深入發(fā)展，新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起成為不可阻擋的歷史潮流。同時，世界經(jīng)濟復蘇進程艱難曲折，國際和地區(qū)熱點問題頻發(fā)，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護世界和平、促進共同發(fā)展仍然任重道遠。
中國進入實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵階段，正圍繞到2020年全面建成小康社會、到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的“兩個一百年”奮斗目標，積極推進社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明建設。中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地實行對外開放，愿擴大同各國利益交匯點，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。
中國的發(fā)展離不開包括拉美和加勒比在內(nèi)廣大發(fā)展中國家的共同發(fā)展。2013年以來，中國領導人就加強中拉關系和各領域合作提出一系列重大倡議和舉措，賦予中拉關系新的發(fā)展目標和發(fā)展動力。值此之際，中國政府發(fā)布第二份對拉政策文件，旨在總結經(jīng)驗，展望未來，全面闡述新時期中國對拉政策的新理念、新主張、新舉措，推動中拉各領域合作實現(xiàn)更大發(fā)展。
第一部分 拉丁美洲和加勒比——充滿活力與希望的熱土
拉美和加勒比地區(qū)是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的重要組成部分，是維護世界和平與發(fā)展的重要力量。新世紀以來，拉美和加勒比國家積極探索符合自身實際的發(fā)展道路，取得舉世矚目的成就。
面對國際金融危機帶來的外部發(fā)展環(huán)境變化，各國都在積極采取措施應對挑戰(zhàn)，維護和推動經(jīng)濟社會包容、可持續(xù)發(fā)展。拉美和加勒比作為一個整體，擁有巨大發(fā)展?jié)摿土己冒l(fā)展前景，是國際格局中不斷崛起的一支重要力量。
第二部分 處于全面合作新階段的中拉關系
中國同拉美和加勒比國家相距遙遠，但中拉人民友誼源遠流長。1949年新中國成立后，在幾代人共同努力下，中拉關系扎實前行，走過了非凡歷程。
2008年中國政府發(fā)布首份對拉政策文件，提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關系這一階段性目標。2014年，中拉領導人在巴西利亞舉行會晤，共同確立了上述關系定位，中拉關系由此進入了全面合作的新階段。雙方高層交往和政治對話頻繁，貿(mào)易、投資、金融等領域合作全面快速發(fā)展，人文交流日益密切，在國際事務中相互支持、密切配合，中國－拉美和加勒比國家共同體論壇（以下簡稱“中拉論壇”）的成立為中拉合作提供了新的平臺，形成整體合作與雙邊合作并行發(fā)展、相互促進的新局面。
中拉全面合作伙伴關系以平等互利為基礎，以共同發(fā)展為目標，不針對、不排斥任何第三方，符合中拉雙方的根本利益，也符合世界和平、發(fā)展、合作的時代潮流，是新時期發(fā)展中國家共謀發(fā)展、共擔責任、共迎挑戰(zhàn)的典范。
第三部分 推動中拉全面合作伙伴關系再上新臺階
中方致力于構建政治上真誠互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切協(xié)作、整體合作和雙邊關系相互促進的中拉關系“五位一體”新格局，推動中拉全面合作伙伴關系再上新臺階，成為攜手發(fā)展的命運共同體：
——堅持平等相待，始終真誠相助，是中拉關系發(fā)展的根本前提。中國堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，尊重拉美和加勒比國家自主選擇發(fā)展道路的權利，愿同拉美和加勒比國家加強治國理政經(jīng)驗交流，深化戰(zhàn)略互信，并在涉及國家主權、領土完整、穩(wěn)定發(fā)展等核心利益和重大關切的問題上繼續(xù)相互理解、相互支持。
一個中國原則是中國同世界各國發(fā)展關系的重要政治基礎。中國政府贊賞絕大多數(shù)拉美和加勒比國家恪守一個中國原則，支持中國統(tǒng)一大業(yè)。中方愿在一個中國原則基礎上同拉美和加勒比國家建立和發(fā)展國家關系。
——堅持互利合作，促進共同發(fā)展，是中拉關系發(fā)展的內(nèi)生動力。中方愿同拉方共同構建“1+3+6”務實合作新框架（即以《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015－2019）》為指引，以貿(mào)易、投資、金融合作為動力，以能源資源、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術為合作重點），積極探索“3×3”產(chǎn)能合作新模式（即共建拉美物流、電力、信息三大通道，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道），推動中拉合作加快提質(zhì)升級。
——堅持交流互鑒，鞏固世代友好，是中拉關系發(fā)展的堅實支撐。中方愿同拉美和加勒比國家加強政府、立法機關、司法機關、政黨、地方交往，加強教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、旅游等領域交流合作，積極開展文明對話，增進中拉人民心靈相親相近，為促進世界不同文明和諧共存作出貢獻。
——堅持國際協(xié)作，促進公平正義，是中拉關系發(fā)展的國際責任。中方愿同拉美和加勒比國家在國際多邊機制內(nèi)加強溝通協(xié)作，共同維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和體系，推動多極化和國際關系民主化、法治化進程，增強發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。中方愿同拉美和加勒比國家深化南南合作，鞏固多邊貿(mào)易體制，推動全球治理改革，共建開放型世界經(jīng)濟體系。
——堅持整體合作與雙邊關系相互促進，是中拉關系發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。中方贊賞并支持拉美和加勒比區(qū)域及次區(qū)域組織在地區(qū)和國際事務中發(fā)揮重要作用，將堅持平等相待的合作原則、互利共贏的合作目標、靈活務實的合作方式、開放包容的合作精神，以中拉論壇為主要平臺推進中國與拉美和加勒比整體合作，并加強同地區(qū)有關次區(qū)域組織和多邊金融機構的對話合作，打造全面均衡的中拉整體合作網(wǎng)絡。
