新華網(wǎng)北京12月2日電 回顧20多年來的歷屆聯(lián)合國氣候變化大會,皆是多國代表唇槍舌劍、各方利益屢屢交鋒。本屆巴黎氣候變化大會匯聚了上百位國家領(lǐng)導(dǎo)人,世界主要國家立場主張如何?從領(lǐng)導(dǎo)人的講話就可見一斑。
自大會開幕以來,各國領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言為巴黎協(xié)議談判提供了政治動力,他們對大會的期望和對氣候治理的建言都濃縮在數(shù)分鐘講話中。
協(xié)議不應(yīng)只是“美好承諾”
本次氣候變化大會需達(dá)成一份嚴(yán)控溫室氣體排放的歷史性協(xié)議,并明確2020年后國際社會如何分擔(dān)相關(guān)責(zé)任。各國領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)言中分別表達(dá)了對巴黎協(xié)議的期待,全面、公平、有效是其中的關(guān)鍵內(nèi)涵。
作為發(fā)展中大國和世界第二大經(jīng)濟體領(lǐng)導(dǎo)人,中國國家主席習(xí)近平在大會發(fā)言中主張大會摒棄“零和博弈”,實現(xiàn)互惠共贏。他對巴黎協(xié)議的達(dá)成明確提出中國主張:有利于實現(xiàn)《公約》(即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》)目標(biāo),引領(lǐng)綠色發(fā)展;有利于凝聚全球力量,鼓勵廣泛參與;有利于加大投入,強化行動保障;有利于照顧各國國情,講求務(wù)實有效。
俄羅斯總統(tǒng)普京在大會發(fā)言時說,新的氣候協(xié)議應(yīng)基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,具有法律約束力,能約束發(fā)達(dá)國家和其他各國,它的落實應(yīng)得到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同參與。
美國總統(tǒng)奧巴馬表示,美國是世界最大經(jīng)濟體,美國認(rèn)識到自身對造成氣候變化的“作用”,有責(zé)任加以應(yīng)對。他認(rèn)為,可以建立一個透明系統(tǒng),以督促相關(guān)國家履行承諾,并向目前尚無能力減排的國家提供支持。
歐盟委員會主席容克說,僅有各國美好的承諾是不夠的,世界需要一份有約束力、有力度、可持續(xù)的氣候協(xié)議。這份協(xié)議應(yīng)著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟的長期規(guī)劃,對協(xié)議執(zhí)行情況應(yīng)定期檢查。
日本首相安倍晉三認(rèn)為,《京都議定書》的簽訂未能阻止全球平均氣溫逐年升高,應(yīng)建立新的國際框架推動發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家一起行動。他希望巴黎協(xié)議不僅包括長期目標(biāo),還要有一個審核“國家自主貢獻(xiàn)”的共同機制。
巴西總統(tǒng)羅塞夫希望未來達(dá)成的新氣候協(xié)議應(yīng)“具有法律約束力”,而不僅僅是各方美好愿景的簡單總結(jié)。這一新協(xié)議應(yīng)包括各方如何應(yīng)對全球氣候變暖這一挑戰(zhàn)的具體承諾和實現(xiàn)路徑。
印度總理莫迪則在發(fā)言中強調(diào)“氣候正義”,主張發(fā)展中國家應(yīng)擁有足夠的空間進(jìn)行發(fā)展,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)則應(yīng)根據(jù)歷史責(zé)任,在2020年前增強減排力度,并盡快落實對發(fā)展中國家的援助承諾。
升溫“剎車”需腳踏實地
除表達(dá)對巴黎協(xié)議的種種愿景,各國領(lǐng)導(dǎo)人還分別貢獻(xiàn)“高層智慧”,結(jié)合本國國情,就應(yīng)對氣候變化提出“技術(shù)性”應(yīng)對舉措,亮點頻頻。
中國一直在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域與其他發(fā)展中國家互幫互助。中國國家主席習(xí)近平在講話中通過“10”、“100”、“1000”三個數(shù)字,宣布中國支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的新舉措:中國將于明年啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū),100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目。
俄羅斯森林資源總量位居世界前列。普京表示,俄將強化森林在吸收溫室氣體方面的作用。俄總統(tǒng)氣候特別代表別德里茨基進(jìn)一步解釋說,應(yīng)發(fā)展林業(yè)以吸收溫室氣體。不少國家不斷砍伐森林以實現(xiàn)經(jīng)濟目的,而俄森林總面積在過去60年增長17%,在2014年已達(dá)7.7億公頃。
坐擁亞馬孫雨林的巴西同樣注重雨林保護(hù)。巴西總統(tǒng)羅塞夫說,目前巴西應(yīng)對氣候變化的最大挑戰(zhàn)來自于如何在2030年前實現(xiàn)亞馬孫雨林亂砍濫伐“歸零”,以及如何彌補合法林木開采對雨林帶來的損失。
歐盟委員會主席容克介紹,歐洲眾多城市及創(chuàng)新企業(yè)正致力于提高能源效率、開發(fā)可再生能源,推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型,以期建立低碳和充滿機遇的新世界。
加拿大總理特魯多也認(rèn)為,氣候變化不僅是挑戰(zhàn),也是歷史機遇,有利于發(fā)展基于清潔能源、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色就業(yè)的可持續(xù)經(jīng)濟。加拿大政府將支持和發(fā)展低碳經(jīng)濟,引入先進(jìn)的碳定價模式。
日本擁有世界領(lǐng)先的清潔能源應(yīng)用技術(shù)。日本首相安倍晉三在發(fā)言中表示,日本將通過節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)革新為減排作貢獻(xiàn)。日本將在明年春季前制定“能源和環(huán)境革新戰(zhàn)略”,加強氫氣制取、儲運和新一代蓄電池研制等革新技術(shù)的研發(fā)。
不難看出,各國領(lǐng)導(dǎo)人表達(dá)了希望大會成功的意愿。盡管各方的核心分歧依然存在,但共識也在逐漸增多。達(dá)成氣候協(xié)議不應(yīng)是“零和博弈”,而是共贏。(執(zhí)筆記者彭茜,采訪記者唐志強、張曉茹、張雪飛、劉隆、張繼業(yè))
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