透視上合組織杜尚別峰會三大成果-新華網

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圖表：上合組織杜尚別峰會成果新華社記者鄭悅編制

????新華網北京９月１３日電　上海合作組織（上合組織）成員國元首理事會第十四次會議１１日至１２日在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。此次峰會宣布繼續(xù)制訂《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》，并正式開啟擴員大門。此外，各方還簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定》。上合組織杜尚別峰會取得哪些成果？有何影響？新華社記者連線多國專家學者作出解讀。

????至２０２５年戰(zhàn)略包含什么內容

????中國社會科學院上合組織研究中心秘書長孫壯志：２０１２年上合組織北京峰會批準了《上海合作組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。俄羅斯認為這份規(guī)劃內容有些簡單，希望制訂一份更詳細的中期發(fā)展戰(zhàn)略。至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略由俄方牽頭，各國專家參與。各方將在制訂過程中深入交換意見，這對于推進上合組織多邊合作將很有幫助。

????“中國－俄羅斯”國際經貿關系協會主席杰米霍夫：目前，各成員國對上合組織未來發(fā)展觀點并不完全一致，制訂上合組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略將有助于彌合成員國分歧，就該組織未來發(fā)展形成統一觀點。俄方正在積極采取措施，推動盡快建立上合組織能源俱樂部。上合組織未來１０年發(fā)展戰(zhàn)略應該把經濟合作確定為主要任務。

????哈薩克斯坦國際商學院地區(qū)發(fā)展研究所所長圖列紹夫：該戰(zhàn)略將確定上合組織未來１０年的發(fā)展方向和目標，對推動該組織發(fā)展具有重要意義。戰(zhàn)略內容應該明確上合組織未來發(fā)展的優(yōu)先領域和方向，如何推動成員國在經貿、能源、交通等重要領域的多邊合作。上合組織應該從目前注重雙邊合作的模式過渡到多邊合作的模式，這一點應該在戰(zhàn)略中有所體現。

????吉爾吉斯斯坦上合組織國家協調員奧洛爾巴耶娃：俄羅斯將擔任上合組織２０１４年至２０１５年主席國，《上海合作組織至２０２５年發(fā)展戰(zhàn)略》草案將提交明年在俄羅斯舉辦的上合峰會批準。吉爾吉斯斯坦建議組建上合組織金融機構，即上合組織發(fā)展銀行，并希望該銀行設在比什凱克。

????簽署道路運輸便利化協定意義何在

????中國國際問題研究所歐亞部副主任李自國：絲綢之路經濟帶建設需要在交通運輸便利化方面有一些舉措，上合組織是這方面比較好的抓手。該協定是上合組織內部實現互聯互通、推動多邊合作的一個突破。根據協定，上合組織成員國在貨物過境運輸涉及的海關通關、檢驗檢疫等方面達成一致，互相交換物流信息，在法律法規(guī)方面也會作出統一規(guī)范。

????奧洛爾巴耶娃：該協定將為開辟從連云港到圣彼得堡的歐亞交通運輸大通道創(chuàng)造條件，對帶動區(qū)域經濟發(fā)展具有重要意義。它將幫助包括吉爾吉斯斯坦在內沒有出?？诘膰野l(fā)展經濟貿易，也將推動絲綢之路經濟帶的建設。

????俄中機電商會秘書長薩納科耶夫：上合組織成員國將建設運輸通道網，從而為東亞和歐洲之間的商品流通建立更為便捷的運輸通道。該協定不僅涉及道路建設，還涵蓋通信、金融和保險等領域，將成為習近平主席提出建設絲綢之路經濟帶倡議的重要一環(huán)。在上合組織多邊經濟合作發(fā)展滯后的情況下，這將成為該組織多邊合作項目之一。

????哪些國家有望成為上合組織新成員

????孫壯志：上合組織為吸納新成員設置了一些條件，比如必須是觀察員國、未受國際制裁等等，要滿足這些條件、真正加入上合組織，需要一個漫長的過程?，F有的觀察員國符合條件的不多，遞交正式申請的國家只有伊朗和巴基斯坦。雖然啟動擴員進程，但是正式吸納新成員的過程不會很簡單。

????俄羅斯科學院遠東研究所副所長盧賈寧：上合組織影響力不斷增強，許多國家希望以成員國、觀察員國或對話伙伴國的身份參與上合組織活動。印度和巴基斯坦很有可能成為上合組織首批擴員對象。

????巴基斯坦帕坦發(fā)展組織負責人瑟爾沃爾·巴里：上合組織吸納其他國家加入會壯大其本身，并會為新成員帶來福祉。巴基斯坦將會為成為上合組織成員國感到自豪。

????伊朗外交問題專家阿芙西阿比：此前伊朗對會員國資格的申請因為核問題被凍結。如果伊朗正式加入上合組織，將有效抵消西方軍事威脅，為伊朗提供進一步安全保障。另一方面，伊朗的加入也能為上合組織帶來諸多優(yōu)勢，比如在阿富汗問題和地區(qū)能源安全問題上。（參與記者：孫萍、岳連國、陳瑤、周良、王玉、楊定都）