“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利！”在2021年2月25日舉行的全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，書寫了人類減貧史上的奇跡。國(guó)家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱“扶貧事業(yè)部”）作為從事脫貧攻堅(jiān)的職能部門，自2016年成立以來(lái)，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的指示要求，以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述為指引，以“三融入+四強(qiáng)化”黨建工作法為抓手，強(qiáng)化政治能力建設(shè)，充分發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，用心、用情、用力支持貧困地區(qū)脫貧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作與脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)的深入融合，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面持久脫貧提供有力支持。近年來(lái)，扶貧事業(yè)部先后榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全國(guó)文明單位、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位等稱號(hào)，得到了中央的充分肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。
一、以明確的目標(biāo)任務(wù)總攬扶貧全局，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的政治方向
搭建一個(gè)目標(biāo)明確、任務(wù)清晰的工作體系是創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位的首要任務(wù)。扶貧事業(yè)部在金融扶貧實(shí)踐中始終堅(jiān)持探思路、建機(jī)制、尋方法，創(chuàng)新形成了具有開發(fā)性金融特色的“113431”扶貧工作體系。
“1”：組建黨領(lǐng)導(dǎo)下的脫貧攻堅(jiān)“集團(tuán)軍”，建立了一個(gè)以扶貧事業(yè)部為主體、全行共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)的高效組織保障體系。在總行層面，成立以黨委書記、董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)總行廳局參加，每季度召開會(huì)議，全面加強(qiáng)扶貧工作部署；在分行，有扶貧任務(wù)的分行專門設(shè)立了扶貧事業(yè)部分部，以“集團(tuán)軍”的方式支持脫貧攻堅(jiān)。“1”：科學(xué)制定一個(gè)明確時(shí)間點(diǎn)路線圖的脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃，明確提出 “十三五”期間扶貧貸款發(fā)放的任務(wù)目標(biāo)，按年度、按領(lǐng)域、按分行進(jìn)行扶貧貸款任務(wù)分解?！?”：明確融制、融資、融智的“三融”扶貧策略，與有關(guān)部委和各級(jí)地方政府開展深入合作，積極參與脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，推動(dòng)完善相關(guān)工作機(jī)制，增強(qiáng)了貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力?！?”：堅(jiān)持易地扶貧搬遷到省、基礎(chǔ)設(shè)施到縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到村到企業(yè)、教育資助到戶到人的“四到”思路方法，進(jìn)一步明晰責(zé)任和方法?！?”：深入開展深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧“三大行動(dòng)”，加大政策支持力度，啃下脫貧攻堅(jiān)硬骨頭?！?”：落實(shí)一個(gè)有效的考核監(jiān)督體系，所有分行黨委“一把手”簽訂責(zé)任書，立下“軍令狀”，逐級(jí)明確落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、以系統(tǒng)的理論武裝夯實(shí)思想基礎(chǔ)，提高干部員工的政治站位
扶貧工作關(guān)系到貧困百姓福祉，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。扶貧事業(yè)部認(rèn)真貫徹中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合自身實(shí)際，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，主動(dòng)做到“三個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持重要理論深入學(xué)，充分發(fā)揮“扶貧樞紐”作用，組織全行深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》并編發(fā)心得體會(huì)?？谌邢破饘W(xué)習(xí)熱潮，進(jìn)一步強(qiáng)化決勝脫貧攻堅(jiān)的使命感和責(zé)任感。二是堅(jiān)持最新理論及時(shí)學(xué)，按季度組織召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、按月召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，組織大家第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話、以及總書記赴寧夏、湖南等地考察扶貧時(shí)的講話等內(nèi)容，提升對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)。三是堅(jiān)持基礎(chǔ)理論創(chuàng)新學(xué)，結(jié)合扶貧調(diào)研、讀書體會(huì)等，舉辦微黨課，將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作緊密結(jié)合。通過(guò)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，確保全體員工將理論學(xué)習(xí)入腦入心，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
三、以扎實(shí)的黨建工作融入業(yè)務(wù)發(fā)展，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)的組織保障
扶貧事業(yè)部圍繞機(jī)關(guān)基層黨組織核心任務(wù)，在黨建和業(yè)務(wù)深度融合上持續(xù)發(fā)力，探索形成了“三融入+四強(qiáng)化”黨建工作法，通過(guò)將黨建工作融入到隊(duì)伍建設(shè)中，融入到創(chuàng)建和諧氛圍中，融入到推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展中（即“三融入”），進(jìn)一步強(qiáng)化組織管理、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化能力創(chuàng)新（即“四強(qiáng)化”），取得良好成效，榮獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)格組織生活優(yōu)秀工作法”，并入選中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織的創(chuàng)新案例匯編。一是強(qiáng)化組織管理。建立“黨總支、黨支部、黨小組”構(gòu)架，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的管理體系。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。“一把手”認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治行主體責(zé)任，帶頭履職盡責(zé)；總支委員和各支部委員分工明確，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主體責(zé)任；處長(zhǎng)和黨小組長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好帶動(dòng)“最大多數(shù)”的作用，成為黨建與業(yè)務(wù)、支部與黨員的“融合劑”，實(shí)現(xiàn)黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)的深度融合。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。在日常工作中從黨風(fēng)廉政入手，做到廉政“逢節(jié)必提、每會(huì)必講、日常提醒”；信息及時(shí)公開，每天發(fā)布《工作日?qǐng)?bào)》，定期公開招待費(fèi)、資料費(fèi)、差旅費(fèi)使用情況。通過(guò)這些看似“瑣碎”的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)黨建工作與內(nèi)部管理深度融合。四強(qiáng)化能力創(chuàng)新。針對(duì)扶貧業(yè)務(wù)發(fā)展中的難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、黨建與脫貧攻堅(jiān)關(guān)系等開展研究，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展的深度融合。其中，《關(guān)于企業(yè)文化對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的作用》《加強(qiáng)基層黨建對(duì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的作用》等多篇理論成果獲中國(guó)政研會(huì)和全國(guó)金融系統(tǒng)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)調(diào)研成果一等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
四、以優(yōu)良的工作作風(fēng)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的隊(duì)伍建設(shè)
一是堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，凝聚脫貧攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)的向心力。脫貧攻堅(jiān)是最大的民心工程，容不得半點(diǎn)馬虎，必須從嚴(yán)從實(shí)。事業(yè)部持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在履職盡責(zé)中強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)抓好管理。一方面，扶貧工作抓“細(xì)”，建立扶貧項(xiàng)目認(rèn)定機(jī)制、明確精準(zhǔn)扶貧貸款標(biāo)準(zhǔn)，確保將國(guó)家扶貧政策執(zhí)行到位。另一方面，內(nèi)部管理抓“小”，嚴(yán)格執(zhí)行“事前審批、事后報(bào)備”的出差制度，建立“家屬簽訂承諾書”的因私出國(guó)審批制度，將從嚴(yán)管理的要求落到實(shí)處。通過(guò)這些看似“瑣碎”的規(guī)定，培養(yǎng)了員工的“規(guī)矩意識(shí)”，凝聚起團(tuán)隊(duì)強(qiáng)大的向心力。
二是堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛(ài)，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)的內(nèi)生動(dòng)力。深入開展談心談話。建立“領(lǐng)導(dǎo)接待日”，堅(jiān)持“新調(diào)入必談，崗位調(diào)整必談，晉升和入黨必談，批評(píng)處分必談，遇到挫折和家庭困難必談，新思路、好建議、創(chuàng)新點(diǎn)必談”的“六必談”機(jī)制，及時(shí)了解員工思想，緩解壓力，凝聚共識(shí)。堅(jiān)持“三化”培養(yǎng)體系。做到研究常態(tài)化，各部門成立青年理論小組開展農(nóng)用土地政策、農(nóng)村飲水安全等專題研究，黨建與業(yè)務(wù)深度融合成效顯著；抓好考試全員化，每年開展黨建與業(yè)務(wù)技能考試，持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)成果；做到述職定期化，每年召開全體員工述職大會(huì)，述職述廉述黨建，全面檢視工作成績(jī)。通過(guò)這些努力，大家干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足了。
五、以先進(jìn)的模范帶動(dòng)各級(jí)干部，提升脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力
首先，加強(qiáng)班子建設(shè)。通過(guò)完善機(jī)制，做好建章立制。印發(fā)加強(qiáng)扶貧金融事業(yè)部黨組織自身建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，從組織管理、責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、能力創(chuàng)新等方面明確自身建設(shè)要求，做到有章可循、有章可依。在議事決策時(shí)，注重抓團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持民主集中。通過(guò)召開總支會(huì)、支委會(huì)、總裁專題辦公會(huì)、部門辦公會(huì)、班子碰頭會(huì)等方式，充分聽取意見(jiàn)，科學(xué)決策。
其次，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”?！盎疖嚺艿每欤珣{車頭帶”。事業(yè)部緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭負(fù)責(zé)，在踐行“一崗雙責(zé)”上做表率。各部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治行的主體責(zé)任，多次赴甘肅、貴州、西藏等貧困地區(qū)開展調(diào)研，確保業(yè)務(wù)工作有序推進(jìn)。二是各級(jí)干部各盡其責(zé)，在攻堅(jiān)克難上作表率。圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，班子成員、處長(zhǎng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)身先士卒，對(duì)于掛牌督戰(zhàn)、深貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，帶頭啃“最硬的骨頭”。三是每位員工“首問(wèn)負(fù)責(zé)”，在履職盡責(zé)上作表率。大家在工作中嚴(yán)格執(zhí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，開展“來(lái)訪一站式”服務(wù)，提高業(yè)務(wù)工作效率。正是通過(guò)這樣的層層傳導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部的示范拉動(dòng)作用得到最大程度的發(fā)揮，逐級(jí)壓實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任”。
六、以一流的業(yè)務(wù)助力改善民生，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)
扶貧金融事業(yè)部自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)一線、走向貧困鄉(xiāng)村，不斷加大開發(fā)性金融服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的力度，成效顯著?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款1.2萬(wàn)億元，其中，易地扶貧搬遷貸款支持約312萬(wàn)貧困人口走出“一方水土養(yǎng)不了一方人”地區(qū)；基礎(chǔ)設(shè)施貸款支持建設(shè)村組道路31萬(wàn)公里、校安工程6508個(gè)、農(nóng)村危舊房改造57萬(wàn)戶、安全飲水設(shè)施20萬(wàn)個(gè)，惠及貧困人口2800多萬(wàn)人；產(chǎn)業(yè)扶貧貸款帶動(dòng)約46萬(wàn)貧困人口增收脫貧；助學(xué)貸款幫助1477萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。在開發(fā)性金融服務(wù)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，事業(yè)部交出了一份不負(fù)人民的答卷。
習(xí)近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕依然任重道遠(yuǎn)?！毕乱徊剑鲐毷聵I(yè)部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為助力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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