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記者手記:兩腳沾地,深切感悟什么叫“以人民為中心”
2019-11-25 20:14:33 來源: 新華網(wǎng)
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評(píng)論

  新華社長(zhǎng)沙11月25日電? 題:記者手記:兩腳沾地,深切感悟什么叫“以人民為中心”

  新華社記者 謝銳佳

  什么叫“以人民為中心”?雖然也可算“老編”了,但對(duì)這一理念的理解,以往總感覺浮在字面上,缺乏切身感受。

  這次參加新華社“四中全會(huì)精神在基層”融媒體采訪,我們小分隊(duì)把調(diào)研聚焦在“基層治理”。近兩周高強(qiáng)度的采編審,下農(nóng)村,進(jìn)工廠,鉆社區(qū),訪農(nóng)民,問居民,詢干部,雖然采訪地域不同,采訪對(duì)象有別,采訪事由各異,但給我們的強(qiáng)烈震撼都是一樣的:“以人民為中心”“人民當(dāng)家作主”不是一個(gè)抽象的概念,而是可觸摸可感受的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

  最破最亂小區(qū)變美了:共建共治得“心怡”

  我們第一站是江西省武寧縣。

(四中全會(huì)精神在基層·圖文互動(dòng))(3)記者手記:兩腳沾地,深切感悟什么叫“以人民為中心”

  拼版圖片:上圖為11月12日拍攝的江西省九江市武寧縣心怡水灣小區(qū)改造后的景象(新華社記者 謝銳佳 攝);下圖為6月21日拍攝的小區(qū)改造前的景象(武寧縣心怡水灣小區(qū)供圖)。新華社發(fā)

  走進(jìn)“心怡水灣”,大家都不相信這曾是縣城最破最亂的老舊小區(qū)——眼前的小區(qū)之美,不亞于大都市里的高檔住宅。報(bào)欄貼著改造前后的照片,反差巨大。小區(qū)居民滿滿的獲得感寫在臉上,爭(zhēng)先興奮敘說:改造前,這里污水橫流,有事沒人管,很多人都想賣房走人;改造后,房子翻倍升值,好多人想買都買不著。

  從人人想走到盼著來住,是什么力量推動(dòng)這巨大的變化?“其實(shí)就是‘以人民為中心’‘人民當(dāng)家作主’。這既是我們的理念,也是我們小區(qū)改造過程中活生生的工作思路、辦法?!敝鞒诌@次改造的黃藍(lán)副縣長(zhǎng)生怕我們覺得是在說“套話”,忙著給我們舉例子“論證”,“改造的第一個(gè)攔路虎是拆除難看的防盜網(wǎng)。近300個(gè)呢,我們政府部門出面,阻力很大,都不愿拆。干脆讓居民自己來吧!我們引導(dǎo)他們成立了業(yè)主委員會(huì),他們?cè)偃プ鼍用竦墓ぷ?,結(jié)果279個(gè)防盜網(wǎng)七八天全拆完?!?/p>

  “憑著‘依靠群眾’,我們解決了以往‘政府干,百姓看’的弊端,走出了‘你費(fèi)勁干了半天,老百姓還不買賬’的困局?!秉S藍(lán)說,依靠群眾,讓群眾作主,居民從一盤散沙到齊心協(xié)力,小區(qū)45天就神速改造到位。

  小區(qū)美了,居民的幸福感、認(rèn)同感也隨著飆升,居然像個(gè)大家庭似的在小區(qū)廣場(chǎng)辦了千人團(tuán)圓飯,黨政部門趁勢(shì)引導(dǎo)居民共建共治,推動(dòng)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育。如今,小區(qū)互幫互助、熱心公益蔚然成風(fēng)——從小區(qū)環(huán)境外觀到居民精神面貌,用“脫胎換骨”一詞形容尤為貼切。

  “這給了我們很大啟發(fā),所以今年我們制定的‘老舊小區(qū)實(shí)施方案’,就明確提出要‘居民參與’,90%以上的業(yè)主提出申請(qǐng)才給予改造——把選擇權(quán)交給居民,變‘要我改造’為‘我要改造’,倒逼他們團(tuán)結(jié)齊心,工作就好推進(jìn)了?!秉S藍(lán)說。

  今年升學(xué)宴不辦了:發(fā)動(dòng)群眾治陋習(xí)

  “今年我們不辦了。這個(gè)(新風(fēng))好!省錢、節(jié)約!我們響應(yīng)政府號(hào)召,(面子上)沒有什么過不去的!”在湖南平江縣梅仙鎮(zhèn)石嶺村,78歲的丁智慧婆婆朗聲告訴記者。她孫子今年考上了吉林大學(xué),要擱在以前,升學(xué)宴非辦二三十桌不可?!笆瘞X村今年6個(gè)大學(xué)生,都沒有辦酒席?!贝逯嚧_鵬言語中透出成就感。

  梅仙鎮(zhèn)地處湘東,一度盛行整酒,有的連買輛轎車也要擺酒席。

(四中全會(huì)精神在基層·圖文互動(dòng))(1)記者手記:兩腳沾地,深切感悟什么叫“以人民為中心”

湖南平江縣梅仙鎮(zhèn)三里村原貧困戶徐傳德在山下安置點(diǎn)(11月15日攝)。新華社記者 謝銳佳 攝

  陋習(xí)猛于虎,我們見到了已搬到安置點(diǎn)的原貧困戶徐傳德——兩年前,他寧愿躲在山上的破舊土坯房里,也不愿下山享受福利安置房,就是擔(dān)心到了集居地后背上更多的人情債。

  “喜事新辦,喪事簡(jiǎn)辦,他事不辦”,結(jié)合家風(fēng)評(píng)比等群眾自治活動(dòng),梅仙鎮(zhèn)初步移除了多年的民間陋習(xí),“秘訣”也離不開“以人民為中心”——發(fā)動(dòng)人民群眾,制定村規(guī)民約,讓村民自管自治。

  如何避免村規(guī)民約只是“墻上掛掛”?梅仙鎮(zhèn)用了兩招:我的村規(guī)我作主——每一條款都要確保經(jīng)過廣大村民充分討論、認(rèn)可,每個(gè)村規(guī)民約都是結(jié)合本村組特征特點(diǎn)“量身定制”;落實(shí)執(zhí)行有人管——每個(gè)村組都選出說話好使的人組成“村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行理事會(huì)”。

  丁婆婆家今年有大學(xué)生是怎么知道的?梅仙鎮(zhèn)有一套摸底機(jī)制,誰家蓋了新房、準(zhǔn)備結(jié)婚、生了小孩……各村組及時(shí)報(bào)到鎮(zhèn)里成臺(tái)賬?!拔崔k先動(dòng)”是關(guān)鍵,“村規(guī)民約監(jiān)督執(zhí)行理事會(huì)”提前出面找當(dāng)事人,勸導(dǎo)其“按新風(fēng)辦”?!绊斨傻臉O少。以前我們特頭疼的事,如今在村自治組織這個(gè)層面就解決了?!泵废涉?zhèn)黨委書記曾要軍認(rèn)為這條路走對(duì)了。

(四中全會(huì)精神在基層·圖文互動(dòng))(4)記者手記:兩腳沾地,深切感悟什么叫“以人民為中心”

  拼版圖片:上圖為湖南平江縣梅仙鎮(zhèn)三里村村支書王杏發(fā)在介紹已拆掉的活人墓(11月15日攝);下圖為三里村新建公墓(11月15日攝)。新華社記者 謝銳佳 攝

  “以人民為中心”,發(fā)動(dòng)人民自主自治,以往異常棘手的“大造活人墓”難題,梅仙鎮(zhèn)也“方到病除”?!皼]想到工作那么好推進(jìn)!”三里村村支書王杏發(fā)帶記者看了村里新建的公墓,整潔環(huán)保,“老人們覺得很好,村里活人墓一個(gè)不留,全拆了!”

  “難纏”的婆婆講理了:巧用“群英斷是非”

  聽說岳陽市岳陽樓區(qū)“群英斷是非”治理模式小有名氣。

  “是被逼出來的!”岳陽樓區(qū)服務(wù)城陵磯新港區(qū)工作組書記彭憲會(huì)開門見山直言不諱,“前年,我在奇家?guī)X街道當(dāng)黨工委書記,每天一推開門,外面就是一堆人討說法,要低保的、鄰里糾紛的……疲于應(yīng)付,但收效不大,常常弄得自己里外不是人……”

  “我就想,當(dāng)書記不應(yīng)該這樣啊,自己沒做錯(cuò)什么啊,肯定是治理方式有問題!為什么不把評(píng)判權(quán)交給群眾,讓他們來當(dāng)主角呢?”善談的彭憲會(huì)聊起“群英斷是非”治理模式創(chuàng)立的緣起和“妙處”,“核心是‘人民當(dāng)家作主’,群眾的‘是非’群眾自己去‘?dāng)唷?,干部不?dāng)‘判官’,當(dāng)好‘督官’。”

  “以前常有該退出低保的死活不愿退,后來我們引入了‘群英斷是非’模式,讓低保戶在意的、熟悉的、說話有分量的人坐在一起評(píng)評(píng)理、斷一斷。這一招真管用,我們社區(qū)低保戶已從221戶減少到73戶?!痹狸枠菂^(qū)奇家?guī)X街道學(xué)院路社區(qū)書記孟謙說,“現(xiàn)在,‘群英斷是非’甚至已有了‘不戰(zhàn)而屈人之兵’的效果,有的當(dāng)事人一聽說要啟動(dòng)‘?dāng)嗍欠恰?,馬上說‘不斷了,不斷了,好商量’?!?/p>

(四中全會(huì)精神在基層·圖文互動(dòng))(2)記者手記:兩腳沾地,深切感悟什么叫“以人民為中心”

  拼版圖片:上圖為經(jīng)過“群英斷是非”模式調(diào)解,湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)紅日社區(qū)羅婆婆承諾幾天內(nèi)把影響小區(qū)環(huán)境的廢品都清走(11月16日新華社記者 謝銳佳 攝);下圖為羅婆婆把廢品清理干凈后的景象(11月24攝,紅日社區(qū)供圖)。新華社發(fā)

  在紅日社區(qū),我們見到了據(jù)說以前社區(qū)人見人怕的“厲害角色”羅婆婆。今年70歲的羅婆婆是剛剛一場(chǎng)“群英斷是非”中“被斷”的對(duì)象——她撿廢品把小區(qū)道路當(dāng)“倉庫”,搞臟了環(huán)境,但居民誰說也沒用?!拔叶加悬c(diǎn)怕她?!鄙鐓^(qū)書記姚勝也搞不定。他在彭憲會(huì)的指導(dǎo)下引進(jìn)了“群英斷是非”,找來了羅婆婆關(guān)系比較好的老鄉(xiāng)陳安生、以前有過糾紛的沈婆婆、同樓的朱大爺、說話有分量的老黨員左先生組成“群英”,跟羅婆婆座談“斷是非”……“我看她受觸動(dòng)了,在偷偷抹眼淚?!鄙鐓^(qū)工作人員說。“30年了,我第一次聽她在別人面前說‘我錯(cuò)了’?!背D甏蚪坏?、深知羅婆婆倔強(qiáng)脾氣的陳安生十分感慨,驚嘆“群英斷是非”的“威力”?!拔掖_實(shí)做得不對(duì),這幾天就把廢品都清走?!币酝徽J(rèn)為“很難纏”的羅婆婆說得很誠懇。記者獲悉,我們離開后幾天,羅婆婆已兌現(xiàn)了承諾。

  “以人民為中心”是執(zhí)政理念,也是方法論。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐運(yùn)用,“群英斷是非”僅在5個(gè)社區(qū)、村就成功解決了29類、287項(xiàng)具體問題,全國各地前來取經(jīng)的絡(luò)繹不絕,不少地方已成功復(fù)制。

  習(xí)近平總書記在重要文章《深入理解新發(fā)展理念》中指出:“以人民為中心的發(fā)展思想,不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念,不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié),而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?!?/p>

  一路上,這些成功案例無一例外地體現(xiàn)了“人民主體”的特征?!耙匀嗣駷橹行摹薄叭嗣癞?dāng)家作主”,發(fā)動(dòng)群眾共建共治不是弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)和作用,恰恰相反,在記者接觸的諸多成功案例中,都是黨組織在籌劃、倡導(dǎo)、引領(lǐng)、組織,包括自治組織里也常有聲望較高的黨員,但在具體事件的處置中,讓自治組織走到前臺(tái),讓群眾自己“當(dāng)家作主”,評(píng)判是非,落槌定事。(參與記者:周楠)

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