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北京市發(fā)改委今日公布了出租車調(diào)價(jià)方案，最終確定將現(xiàn)有的3公里10元起步價(jià)調(diào)整為3公里13元，計(jì)程標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每公里2元上升到每公里2.3元，燃油附加費(fèi)全部運(yùn)次加收1元。燃油附加費(fèi)，預(yù)約叫車費(fèi)，出租車租價(jià)費(fèi)三票合一。
此次出租車調(diào)價(jià)后，早、晚高峰(7:00-9:00和17:00-19:00)期間時(shí)速低于每小時(shí)12公里時(shí)，由之前的每5分鐘加收1公里租價(jià)調(diào)整為加收2公里租價(jià)，即4.6元，相當(dāng)于“堵車費(fèi)”每分鐘近1元。而其他結(jié)構(gòu)性價(jià)格，包括夜間（23:00-次日5:00）運(yùn)營(yíng)加收20%費(fèi)用等，均保持不變。 |
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| 據(jù)北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正式實(shí)施的租價(jià)調(diào)整方案，兼顧乘客承受力和駕駛員增收，選擇了調(diào)整幅度相對(duì)較小的２．３元方案，并將提前４小時(shí)以上預(yù)約叫車服務(wù)費(fèi)由聽證方案中的每次８元降低為每次６元。“打車難”成為近年北京市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。北京市發(fā)展改革委委員李素芳說(shuō)，此次調(diào)整出租車租價(jià)意在使用價(jià)格杠桿增強(qiáng)駕駛員高峰出車的積極性，并通過(guò)增設(shè)揚(yáng)招站、鼓勵(lì)電召服務(wù)等政策，緩解“打車難”，提高出租車行業(yè)服務(wù)水平。 |
| 北京市發(fā)改委委員李素芳表示，此次調(diào)價(jià)目的是完善出租車租價(jià)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)出租汽車行業(yè)吸引力，提高交通高峰時(shí)段出車率、有效調(diào)節(jié)交通出行需求，適應(yīng)百姓選擇出租車出行的需要?！拌b于這次調(diào)價(jià)明確規(guī)定了調(diào)價(jià)收益全部歸司機(jī)，在當(dāng)前運(yùn)營(yíng)情況下，2.3元的方案能夠使司機(jī)月增收1400元左右，2.6元的方案能讓司機(jī)月增收2300元左右”，她說(shuō)。 |
| 對(duì)于收入增加，的哥則表示并不樂(lè)觀。來(lái)自北京銀建的張師傅對(duì)中新網(wǎng)記者表示，自己和同事大部分的月收入為三四千元，雖然調(diào)價(jià)收益全歸司機(jī)，但公司可能取消部分補(bǔ)貼，所以月收入達(dá)到六千元并不太現(xiàn)實(shí)。本次調(diào)價(jià)將完全由消費(fèi)者買單，對(duì)此，張師傅并不認(rèn)同，他表示調(diào)價(jià)部分政府和企業(yè)應(yīng)一起分擔(dān)，全部由消費(fèi)者買單并不公平。 |
| 不少網(wǎng)友對(duì)此次調(diào)價(jià)方案提出了質(zhì)疑。有網(wǎng)友認(rèn)為，提升出租司機(jī)收入本身無(wú)可厚非，但為什么這一成本要全由乘客買單，而出租公司卻不肯降低份子錢？“乘客也希望出租車司機(jī)能掙得多一些，但是如果漲價(jià)帶來(lái)的利益不能落實(shí)到出租車司機(jī)的身上，那老百姓多出了錢也沒(méi)有任何作用?！弊蛱焱砩蟿偙痪茌d過(guò)的饒凱碩告訴記者。他希望，提高價(jià)錢不僅能夠提高出租車司機(jī)的收入水平，也能帶來(lái)更好的出租車服務(wù)水平。 |
| 北京市政協(xié)委員、知名學(xué)者馬光遠(yuǎn)表示，出租車調(diào)價(jià)是否能夠真正解決北京打車難問(wèn)題，首先要厘清出租車公司、司機(jī)和乘客的利益關(guān)系。鑒于當(dāng)前出租車司機(jī)反映工資低、出租公司反映利潤(rùn)薄的問(wèn)題，最有效的方式就是曬賬本。在賬本清晰的情況下，再看該如何漲價(jià)，漲價(jià)的收益歸誰(shuí)。 |
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| 談到“打車難”問(wèn)題，“份子錢”是一個(gè)繞不開的話題。眾所周知,“的哥的姐”每天抱怨最多的也是“份子錢”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“份子錢”是出租車最大的成本，通常占到司機(jī)總支出的501%以上?！暗母纭蓖ㄟ^(guò)繳納“份子錢”來(lái)埋單,乘客則通過(guò)支付車費(fèi)來(lái)埋單。當(dāng)“的哥”認(rèn)為“份子錢”太高時(shí)就會(huì)停駛甚至罷運(yùn),乘客則會(huì)遭遇打車難。 |
| 北京市發(fā)改委稱，“份兒錢”形成有一定的歷史原因，十分復(fù)雜。市交通委正在抓緊研究相關(guān)政策，并將于近期出臺(tái)，企業(yè)利潤(rùn)控制水平也將納入相關(guān)政策一并考慮。記者獲悉，市政府有關(guān)部門和單位正在進(jìn)行專項(xiàng)研究，將出臺(tái)專門針對(duì)“份兒錢”的政策。據(jù)了解，作為本市破解打車難題系統(tǒng)工程的一部分，此次價(jià)格調(diào)整也是在為綜合政策的實(shí)施創(chuàng)造條件，其他政策將盡快研究出臺(tái)，其中，包括市民和輿論廣泛關(guān)注的司機(jī)“份兒錢”問(wèn)題，也將通過(guò)一個(gè)專項(xiàng)的承包金政策給社會(huì)以回答。 |
| 經(jīng)過(guò)多年討論和媒體大量報(bào)道,出租車行業(yè)的改革思路其實(shí)很明確了,即割掉“份兒錢”這個(gè)毒瘤。這次北京出租車改革也很重視“份兒錢”,不但明確了凈承包金的含義,而且要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,相比以往更明確更靈活,但是“份兒錢”依然存在。盡管去年三部委也在推行集體協(xié)商“份兒錢”,但如同推行工資集體協(xié)商一樣,由于缺乏強(qiáng)有力的工會(huì)組織,集體協(xié)商看上去很美,但操作起來(lái)很難。所以,只有徹底割掉“份兒錢”這個(gè)毒瘤并消除壟斷,出租車行業(yè)才能健康發(fā)展。 |
| 不少媒體調(diào)查顯示，油錢、份子錢，已經(jīng)成為壓得的哥喘不過(guò)氣來(lái)的“兩座大山”。據(jù)了解，份子錢的構(gòu)成并非鐵板一塊，而是內(nèi)有乾坤。份子錢是按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)制定的？份子錢的構(gòu)成到底是怎樣？這些構(gòu)成中，哪些是合理的，哪些是不合理的，哪些還有調(diào)整優(yōu)化的空間？份子錢流向何處？總而言之：份子錢要公開透明、接受監(jiān)督 |
| 中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授劉俊海表示，“如果‘份子錢’降了,司機(jī)的負(fù)擔(dān)就減輕了。既然負(fù)擔(dān)不重,又何必漲價(jià)?”劉俊海認(rèn)為,短期來(lái)看,保障消費(fèi)者或者說(shuō)打車者權(quán)益是要把“份子錢”降下來(lái),讓消費(fèi)者獲得更合理的打車價(jià)格；長(zhǎng)期來(lái)看,從根本上保障消費(fèi)者權(quán)益,就要轉(zhuǎn)變出租車管理體制,打破壟斷,更多地讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定價(jià)格,也依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提升行業(yè)服務(wù)水平。 |
| 不少學(xué)者指出，份子錢的背后，歸根結(jié)底是出租車的經(jīng)營(yíng)權(quán)及其利益分配問(wèn)題。只有打破固化的利益分配格局，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能從根本上解決出租車行業(yè)的一系列問(wèn)題。北京大學(xué)法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任薛兆豐曾分解過(guò)出租車收入分配的要素：政府控制著經(jīng)營(yíng)權(quán)的發(fā)放，沒(méi)有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)想?yún)⑴c運(yùn)營(yíng)，就是違法，要受到制裁。因此，出租車運(yùn)營(yíng)收入的一部分就是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)的收益。關(guān)注這回北京市出臺(tái)的“一攬子”政策，不難發(fā)現(xiàn)觸及這一利益格局的“新思路”：出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)由無(wú)期改為有期、出租車企業(yè)逐漸改為“專營(yíng)”…… |
| 北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松也特別點(diǎn)評(píng)了“專營(yíng)”：“出租汽車企業(yè)將逐漸改為‘專營(yíng)’，避免糊涂賬，這觸動(dòng)了企業(yè)的‘命根子’。”北汽集團(tuán)原宣傳部長(zhǎng)張國(guó)慶說(shuō)，擁有很多出租車牌照的大公司，相當(dāng)于占據(jù)了壟斷的出租車市場(chǎng)的很大一塊。憑著這一份額的“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，即可獲取銀行貸款，投到其他利潤(rùn)高的產(chǎn)業(yè)，比如房地產(chǎn)、金融?！?b>經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然看不見，但能源源不斷地創(chuàng)造財(cái)富。拿到經(jīng)營(yíng)權(quán)除了能收‘份子錢’，還能別處生財(cái)?！倍嗄暌詠?lái)，“打車難、司機(jī)苦”的情況得不到改善，出租車業(yè)的壟斷格局難以撼動(dòng)，蓋因這個(gè)行業(yè)的利益分配錯(cuò)綜復(fù)雜，改革阻力重重。此次“動(dòng)了出租車公司的命根子”，可不是一句輕松話。 |
| 不少博友在討論時(shí)提到了北京出租車行業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步開放市場(chǎng)的建議。他們認(rèn)為，價(jià)格改革不如體制改革，改變目前的經(jīng)營(yíng)模式才是解決問(wèn)題的核心。博友幽月清風(fēng)表示，應(yīng)該從市場(chǎng)方向來(lái)解決出租車問(wèn)題，例如進(jìn)一步開放出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)限，只要有能力，所有人都可以成立出租車公司，盈虧自負(fù)。為破解打車難，博友翰墨千尋還分享了一些其他國(guó)家或地區(qū)的值得借鑒的做法。他表示，法國(guó)和美國(guó)的出租車運(yùn)營(yíng)模式，都分為個(gè)體經(jīng)營(yíng)和公司經(jīng)營(yíng)兩種；而在香港，則有配額拍賣出租車牌照的制度，個(gè)人均可以參與拍賣。這些做法背后的基本思路，均是開放市場(chǎng)，減少管制。 |
| 這次北京市的改革，讓固化的經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)起來(lái)。不過(guò)，新的考題也接踵而至。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉表示，讓出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)流動(dòng)起來(lái)邁出了第一步，接下來(lái)更重要的，是對(duì)出租車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開。他建議說(shuō)，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開應(yīng)該實(shí)行搖號(hào)制，首先對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司和個(gè)人進(jìn)行初步考核，包括技術(shù)、服務(wù)水平等方面，然后對(duì)所有通過(guò)初步考核的申請(qǐng)者進(jìn)行搖號(hào)選取，保證公開、公平。 |
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